乡镇农业技术推广站该怎样改革？
乡镇农业技术推广站该怎样改革？
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从20世纪80年代开始,政府主导型农业技术推广机构在技术推广中占据着主导地位,由于中国地域辽阔,各个地区的气候和地理条件都存在不同的差异,各地的农业发展水平也不尽相同,农业技术推广的手段和形式具有多样性,这些情况使现在的基层农业技术推广工作发生了变化,原有的技术推广体系需要进一步进行优化和创新。基于此,本文针对基层农业技术推广站的创新发展措施。
农业技术推广是一件利国利民的大事,也是一项长期的工作,其根本目的是要将农业技术在农村地区进行普及,使农民能够掌握各项先进的生产技术,并将其应用于生产中,改变传统农业生产方式,将先进技术转化为生产力的过程。自新中国成立至今,几十年来我国已经形成了相对比较完整的从中央到地方的农业技术推广体系。尤其是作为独立机构的广大基层农业技术推广站,对于提高农民的文化技术水平,增加农民的经济收入,加快农村地区发展具有重要作用。
随着中国经济发展和改革开放的不断深入,各地基层的农业技术推广目标和需求发生了一定的改变,以前一些旧的机制和做法已经不太适合现阶段的发展,这就导致了基层农业技术推广站的价值和作用无法得到充分发挥,影响了农业的进步和农村地区的发展。针对这些情况,要对现行农业技术推广机制进行科学分析,找出其中的问题,并结合当地实际情况进行创新和优化,使其充分发挥价值和作用。笔者认为只有创新才能更好地发挥基层农业技术推广站的作用,具体可以从以下方面入手。
1 创新推广理念及机制
随着我国经济的迅速发展,在基层农业推广服务工作中,创新推广理念已成为非常重要的工作内容。笔者认为要创新理念,首先要从当地的实际情况出发,结合当地特色和农民的实际需要进行推广理念及机制创新,并且在创新推广的过程中要对当地的各项资源进行科学合理的分析和利用,要充分考虑到个别地区的落后情况,针对性地推出相关的创新推广理念,提高农业技术推广主体与农户经营的对接度、农民的参与度以及农业技术推广的深度和广度。其次要从农民对技术需求的角度出发,不能将农业技术推广只是当作为农民提供农业技术这一个层面,根据各区域不同产业布局和区域特点健全合理的推广机制,层层布局,提高农民采纳农业新技术的自愿性,同时建立技术示范培训体系,完善创新推广手段,为农民提供全方位多角度的服务,进一步提高广大农民朋友对农业技术推广的接受度。
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改革开放几十年里，做为老农技推广站人员，谈一谈农业技术推广站在农业生产中的作用，农业技术推广站简称农技站，是国家授予的农业体系中科技进步转化，促使农业发展进步科学技术应用推广，农业技术培训与试验等的公共事业管理机构，它从省到乡镇政府都是必须具备的机构，都属于国家农业技术推广总站，是国家宪法授予的职责。农业发展离不开农业科技，农技站起着不可估量的作用，特别是农技人员在农业生产中与土地，与农民结下了深深的情结，粮食的科技增产，土地的盐碱改良，作物生产中的科学植保管理，农民的新技术培训等。几十年里老一辈农技人员与农民同甘共苦，创造出了众多的奇迹，给国家粮食安全生产有了保障。现在乡村在振兴，农业产业结构发生新的变化，农业新型科技也在不断出现，过去老的农业技术已不能推动，更不符合现代化农业科技进步的需求，性质在改革，体系也应改革，但是力量不能消弱，更应加强，新型农业主体更得靠先进的科技配武，农业技术体系无论何时都是农业科技进步发展的主力军，无论如何改革农业技术体系更不能忘记了老一辈农技人的贡献！
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当前这种机构在乡镇是有其名而无其实。工作都是身在县局机关的人向乡镇农委发号施令，来完成政府的某些行政工作以及生产任务、统计报表，技术推广、政策宣传等。农委人员流动性很大，多属行政编制，真正农学毕业的，分配到了县局，既使安排他们到乡镇组成农技站，无人监管，等于放了羊。所以，当前农技推广是县直接到村到现场，乡镇配合。改革建议，凡分配到县局的人员必须在乡镇干三年才能调到县局，县局对这些人员考核，考核不合格，延期留乡镇。让这些人员有充足经费，有较齐全办公设备，才能发挥技术优势，如此形成良性循环，解决技术人员浮在县局无所事事的问题。
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现在的真实情况是线断人散，最后一公里没有人管了。新一轮改革把乡镇农业技术推广站、畜牧兽医站、农机站、水利站、林技站等单位合并，成立乡镇农业综合服务中心。然而，由于乡村振兴、扶贫、三变改革、三清三建等等工作任务任务繁重，人的精力都投入到乡镇中心工作了，没有人去搞农业新技术推广了，最后一公里出现线断人散。事实证明，只要把乡镇农技推广机构并入乡镇政府，就不会再有人再有精力去搞新技术推广了，乡镇中心工作把人都抽走了。回归本职，延续最后一公里，真正有人专职搞农业新技术推广，才能把农业新技术棚架问题解决掉！
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这次机构改革从上面动向来看：精减机构，压缩编制，强化职能。
乡镇农业技术推广站改革方向应该是和农机站，渔技站，兽医站，农产品质量安全检测站，农经站等单位合并，挂农业站，或者农业综合服务中心的牌子。
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我们这里的农业技术推广站早就名存实亡了。
在乡镇机构改革之前，镇里的农业技术推广站就很受欢迎，因为实在太清闲，每年就是配合县里搞几块地做实验，其他时间基本上不用上班，农业技术推广站的站长是财管所调过去的，学会计的一个同事。
机构改革后，农业技术推广站的地位进一步降低了，变成了农林水服务中心的一个工作组，人员也只剩3个人了。
不是因为农民不需要农业技术了，而是农业技术推广有很多专业公司在做，卖种子的，卖化肥的，卖饲料的，涉及到农业种养的，各种动植物都有很多专业公司在进行农业技术推广。
一句话就是，农业技术推广变成市场化了。
除了时代变化了，农民不需要农业技术推广站了，还有一个重要的原因是工作人员也变了。
以前的农学专业不敢说很吃香，但很多人去学，不管是中专还是大专、本科，在包分配的那个年代，很多农学专业的人，毕业之后就分配到农业技术推广系统工作。
自从取消高等大专院校的分配之后，农学专业就遇冷了，因为“钱”途不好。
农业作为第一产业，各类企业所能提供的工资待遇始终都不高。
要想进入体制内，也必须通过公务员考试。
既然都要考试，还不如学其他专业，考不上的话，还有其他出路呢。
所以农学专业就越来越没落了。
越是经济发达的地区，农业的地位就越低，基本上都没有人种植粮食了，都是种植经济作物，农业技术推广的市场化程度就越高，农业技术推广站就越没有存在感了。
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乡镇农业，畜牧业技术人员，长期工作在基层一线，真的很重要。
从职责上讲，一是技术推广，二是技术培训，三是服务，四是技术指导，五是执行贯彻上级指示精神，六是完成上级业务部对基层的具体工作等等，事多，烦而杂。其次，乡镇人员打捆使用，与乡镇公务员一样，包村，包户，驻点，从事与公务员一样的许多行政工作，任务和要求完全一样，比公务员的工作更多，更杂，更忙，是连接县与乡，乡与村，村与组，组与户的技术桥梁，责任更重，应该纳入公务员序列，直接转为公务员。
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2019年机构改革后，县农业局、县水产畜牧兽医局、县农机局、县水果局合并，成立新的县农业农村局，并划入县水利局的农田水利建设、县财政局的农业综合开发、县林业局的农村能源沼气、县自然资源局的农村宅基地等职能，相比之下可谓家大业大。
乡镇农业技术推广站也对应县级合并，乡镇畜牧兽医站、农机站合并为乡镇农业农村服务中心，统一办公，受县局和乡镇政府双重领导。负责乡域粮食生产、经济作物生产、养殖技术推广、动物防疫、农业机械化、国家补贴、培育新型职业农民、新型经营主体、农资监管、农村宅基田、农田保护等职能工作，有《农业技术推广法》、《种子法》、《畜牧法》、《动物防疫法》等法律保障。
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我是1982年始进入乡镇农技推广中站，目前农技人员不重视本职工作的普遍存在，主要做政府行政工作。这个现象上面都是知道的，也下来搞过调研，但没有人真正重视。
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目前来看种植技术成熟却不科学，改革应该从利润着手！
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种子是农业技术推广的载体，种子经营放开后，民营种子经营企业都下沉到村里直接跟农民见面，培训会，地头会，测产会，用国家经费开开县里脱粒会等等各种形式的推广活动一浪高过一浪，同时村里的经纪人也雨后后春笋般应运而生，活力无限，具体生动，起着主力军的作用。。而官办的农业推广机构，例行的开几次县级培训会，安排几个示范地，平时几乎浮在上面，下乡很少，乡一级更是做一些政府的中心工作，很少问津本行业务，农业部配备的仪器设施等都成为摆设，严重浪费。起的作用越来越少。因此我觉得农业推广改革必须从体制上突破。一是县一级只保留少数人，搞好土壤化验，虫情测报，中心培训就行了。二是县里把上面拨的经费以竞标方式选择几个好的种子企业买服务。所有推广项目都让企业完成，每年给胜标企业定任务指标，年初付三分之一款，年底验收后补足三分之二。三是把乡级的农技人员充实到农业综合执法队伍中。
我认为这样改革可以打破原来的推广模式，激活推广的动力，而且还会减少国家投入。
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