直辖市的区县相当于省的地级市吗？
直辖市的区县相当于省的地级市吗？
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你好！直辖市的区县与省的地级市是否相当，可从两个方面来考虑：
一是行政级别，二是立法权限，三是地域发展特点
。
第一、行政级别方面
。目前，北京、上海、天津所属的行政单位已经全部改为“区”，统统都为国标的正厅级，与地级市是相同的。只有重庆除了下辖“区”外，还保留部分的“县”。在重庆，“区”也是正厅级，但“县”是国标的副厅级（不过大部分的县委书记已经实现正厅级领导干部高配）。
例如，2019年，就曾出现过西部某省份某地级市市长（正厅级）跨省份，调任重庆市某区，担任区长。
可见，二者的行政级别是相同的（除重庆的副厅级县外）
。
第二，立法权限方面
。二者在此有很大不同。首先说普通的地级市，《中华人民共和国立法法(2015修正)》第七十二条规定：
设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。
由此可见，如果是普通的设区地级市，是可以制定地方性法规的。
而直辖市的区，则无此权限。对于直辖市来说，
只有直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。
所以，从此可以看出，
普通地级市的立法权限要高于直辖市的区县
。
第三，地域发展特点方面
。直辖市之所以直辖，主要考虑其独特的战略地位和密集的知识性产业。如果单从经济总量、人口总量等衡量，直辖市的很多区县是不如普通地级市的。比如，苏州作为正厅级规格的地级市，GDP甚至已经超过直辖市天津，更遑论与天津市的所属区相比。
但直辖市所属区的优势就在于：
经济结构的优化度要普遍高于地级市，知识性产业、服务业的比重很高，可以起到带动区域经济发展的带头、引领作用
。而地级市则数量众多，发展情况各异，经济发展权限更重但结构上无法与直辖市区县相比。
综合来看，直辖市的区县具有
小、精、尖
的特点，普通省份的地级市则有
大、广、粗
的特点。
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我国的四大直辖市直接隶属于国务院领导，属于省级行政区，一般下辖的区县属于地市级行政区。直辖市下辖的区和县在行政级别上没有区别，属于正厅级行政区（特殊的除外）。例如，北京下辖的区属于正厅级，以前下辖的县也属于正厅级，现在县改区了还是正厅级。上世纪七八十年可能存在县的行政级别低于区“半格”的情况，但现在已经不存在这个问题了。一般来说，直辖市下辖的区县行政级别是正厅级。省所辖的地级市行政级别也是正厅级，从行政级别上来说，两者是一样的。但是，上海的浦东新区是副省级，天津的滨海新区是副省级，重庆的两江新区管委会是副省级（不是实际的市辖区）。所以，直辖市的区县和省辖市从行政级别上来说，还是有差异的。现在，直辖市除了重庆外，北京、上海、天津已经没有县了，县也退出了历史的舞台，从此结束了市辖县的历史。
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目前，我国有4个直辖市，分别为北京、天津、上海和重庆，均为正省级行政单位。也就是说，这4个城市的市委书记、市长、市人大主任和市政协主席，理论上都应该是正部级领导干部。但是，由于直辖市地位作用的特殊，其市委书记均由中央政治局委员兼任，市委书记高职低配，实际级别为副国级。
就目前来说，除了重庆市还有下辖县以外，北京、天津和上海已均无下辖县。
直辖市为正省级行政单位，那么其下辖的区县就为正厅级行政单位，县下辖的乡镇和区下辖的街道办事处就为正处级单位。
省（区）下辖的市，除15个副省级城市外，其他的一般都为正厅级单位。所以说，直辖市下辖的区县，其实就相当于普通的地级市，因为它们都是正厅级行政单位。
这里简单分析一下我国的城市类型，主要有4种，为县级市、地级市、副省级城市和直辖市。
县级市有可能是正处级单位，也有可能是副厅级单位，要看具体所在的地区和相关的情况，其“一把手”可能高配副厅级，也可能只是正处级；地级市是标准的正厅级单位，其“一把手”为正厅级，也有部分省会城市或特殊城市，其“一把手”会高配为副部级；副省级城市是标准的副省级单位，其“一把手”为副部级；直辖市为正省级单位，其“一把手”为副国级。
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直辖市的区县和其他省级地级市在级别上是对等的
关于直辖市的行政级别，在这里做个系统梳理：
一、直辖市四大班子
1、主要领导：正部级，其中书记由zzj委员兼任，为副国级。
2、班子副职：副部级。
3、内设各部门正副职：正厅和副厅。
二、直辖市市直机关
单位规格：正厅级。主要领导级别为正厅，班子成员为副厅，内设处室为处级。
三、直辖市城区
为正厅级。四大班子主要领导为正厅级领导，副职为副厅级，下设各部委办局一般为正处级。
四、直辖市下辖县
正厅级。四大班子主要领导为正厅级领导，副职为副厅级，下设各部委办局一般为正处级。
就机构级别而言，直辖市是比较清晰的，相对好理解。最难区分的是副省级城市，很多人经常搞不清楚单位和个人级别，在这里也做个普及。
一、副省级城市四大班子
主要领导为副部级（市内叫正市级），副职为正厅级（市内叫副市级）。
二、副省级城市市直机关
主要领导为副厅级（市内叫正局级），副职为正处级（市内叫副局级），内设处室处长为正处级，副处长为副处级，科级级以下以此类推。
三、副省级城市城区
城区为副厅级。城区主四大班子要领导为副厅（市内叫正局级），副职为正处（市内叫副局级），城区各部委办局正职为正处，副职为副处。
四、副省级城市下辖县
机构设置与普通地级市的下辖县一样，四大班子为正处，局办为正科。
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直辖市的区县相不相当于省的地级市，我们就来以下几个方面来考虑的。
行政级别
从行政级别来看，直辖市的级别和省的级别相当，都是正省级的。而直辖市的区县，分两个级别：区的级别为正厅级、县的级别为副厅级。现在北京、天津、上海的区县中没有县，都是区，其级别都为正厅级。而重庆这个直辖市，和京津沪的区县不一样，有26个区和12个县（其中有4个是自治县），总共38个区县。省的地级市，大多数都是正厅级的，因此，直辖市区县的行政级别相当于地级市。比如：万州区的行政级别为正厅级，达州市的级别为正厅级。
行政区划
按照行政区划的规定来看，我国的行政区划有三个，分别为省级行政区、地级行政区、县级行政区。而省级行政区为省、自治区、直辖市以及特别行政区等，地级行政区为地级市、州、盟等，县级行政区为县、县级市、市辖区、林、旗等。可以说，直辖市和省、自治区都是省级行政区，直辖市的区县和其他城市的区县一样，为县级行政区。地级市为地级行政区，地级市下面的区县为县级行政区。因此，从行政区划来看，直辖市的区县和地级市是不相当的。比如：万州区为县级行政区，达州市为地级行政区。
辖区人口
一般来说，县级行政区的辖区人口数量小于地级行政区的辖区人口数量（发达的县级行政区除外），因此，直辖市的区县所辖的人口数量小于地级市所辖的人口数量。比如：万州区总人口173万，达州市总人口690万。
经济总量
一般来说，县级行政区的经济总量小于地级行政区（发达的县级行政区除外），因此，直辖市的区县经济总量小于地级市的。比如：万州区970亿元，达州市2100 亿元。
总结：直辖市的区县除了行政级别和地级市相当外，行政区划、所辖人口和经济总量以及其他方面和大部分普通地级市是不相当的。
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直辖市的区与地级市的“行政级别”相同，但仍旧只是“县级行政区划”，不是地级行政区划，与地级市有很大的差别。
首先，我们要搞清楚
行政级别
与
行政区划级别
的差别。
根据宪法规定，直辖市是省级行政区划，与省是平级的。但是，直辖市没有地级行政区划，而是直接管辖“区”。
虽然
市辖区
的行政级别也是
正厅级
，与地级市相同，各级机构的级别也一一对应，但其
本质
仍然是
县级行政区划
。
举个最简单的例子，
地级市
设置
中级人民法院、地级人民检察院、军分区
，而
直辖市的区
设置
基层人民法院、基层人民检察院、人武部
。
除此之外，直辖市的区和地级市还有
明显的区别
。
1、根据《立法法》规定，地级市有
立法权
，而直辖市的区并没有。
2、地级市是一级
独立
的行政区划，而直辖市的区必须
依托直辖市而存在
。最简单的例子，以教育局为例，地级市的全名叫做“苏州市教育局”，而市辖区的全名必须叫“上海市金山区教育局”，不能省略“上海市”。
3、地级市有比较独立的财政权、城市规划权等，而直辖市的区必须由直辖市统筹。
4、地级市能有自己管理的
高校
（以专科为主，本科较少），而直辖市的高校都由市里管辖，市辖区无权管理。
5、地级市的市直部门以“上传下达”为主要职能；而直辖市的区直部门虽然级别相同，但是基层部门，以“政策执行”为主。
另外，目前四个直辖市仅重庆有“县”存在，其行政级别基本为副厅级，比“区”与“地级市”要低半格。
重庆的“县”的
独立性
高于“市辖区”，但仍旧只是
县级行政区划
，和地级市同样存在明显差距。
最后补充一点，直辖市会拟定几个管辖区域，设置“
中级人民法院
”与“
市人民检察院分院
”，履行相应的职能，其机构级别为正厅级。
欢迎关注
@瑛杰小猪
，一起聊聊体制内的小知识。
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看一个地区的行政级别，直接看四大班子一把手的级别了，书记，行政首长，人大主任，政协主席，这四个职务统一是什么级别，那么就是什么级别，不统一的话 直接看低级别的是什么就是什么了。 比如书记很大可能高配，甚至极个别市长也高配，但是政协主席 人大主任这个职务在该地区行政级别是和书记，市长（区长）一致的。比如市委书记高配省委常委 那么只是他个人是副部级，像市长 人大主任，政协主席，只是正厅级。大部分地区市委书记兼任人大主任，所以简单点 就看政协主席什么级别，该城市就什么级别 直辖市的区，都是正厅级别，和地级市行 政级别是一样的 。直辖市的县，一般都是副厅级别，比地级市要低半级，好像和湖北几个市有点类似，比如湖北的仙桃，潜江，天门市，就是中国比较罕见的副地级市。
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直辖市顾名思义就是国家直接管理的行政区域，按照我国的现行体制，分着省（直辖市、自治区）、地（市，包括直辖市的区）、县（区）、乡镇（街道）。但是按照我国的特殊体制，直辖市的区（县），以及街道的行政级别又不尽相同。
一、直辖市的特殊体制。
四个直辖市下辖区均为正地厅级，而县却是副厅级；例如目前的北京、上海、天津已经全部撤县改区，也就自然都成了地厅级；但唯有重庆特殊，因为直辖较晚，又是个城乡统筹的大市，所以目前下辖的38个区（县）中还有12个县待改区，因此这12个县目前还是副厅级。
二、直辖市的区县乡镇（街道）体制。
作为地厅级区（县）的下属乡镇（街道），也就自然成了我国特殊的基层单位，即都是正处级乡镇（街道）。值得一提的是，既然作为副厅级级别的县下辖乡镇（街道）按照相应级别应为副处级，但却都是正处级别。
三、还有一个特殊情况就是副省级城市。
目前全国15个副省级城市的下辖区一般为副厅级，下辖县（市）为正处；但有一个特殊的是这些副省级城市的下辖区的乡镇（街道）又都是正处级。
四、新疆生产建设兵团的特殊体制。
兵团也是国务院直属单位，为副省级编制，目前已经有连续四名政委高配为正部级，司令员均为副部级；但兵团下辖的14个师都是正师（厅）级。在此说明的是，兵团各师下属的团（场）虽是正处，但只有到了师部机关才是公务员编制。因为兵团是一个兵、商、工、农集一身的特殊团体。
所以说，
在我国的行政体制中，又称之为体制文化，如果不好好研究，真的是弄不明白的
。
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首先要明确一下我国的行政级别。我国的行政区划级别按照省县乡的分级来做，其中在省和县之间有地级市。直辖市名为市，但确是省级。实际上，我国的直辖市的下辖行政区域很少有县。北京和上海两市并没有市辖的“县”，重庆和天津仍保有少量的“县”。从这个意义上来说，直辖市的所有下辖行政区域都会提升一个级别。比如上海的一个区、天津的一个县，其级别就和某省的一个地级市相同。
然而，实际情况还要复杂一下。我国的某些地级市的实际级别更高一些，比如省会城市和副省级城市。这些虽然带有一定非正式说法的意味，但却是实实在在的行政逻辑。比如浙江宁波就是副省级的地级市，山东青岛也是如此。同样，直辖市的下级行政区划也存在此类“高半级”的情况，如天津市的静海县，北京的昌平区，他们也是副省级的单位。
省会城市一般也是副省级单位，如武汉市，但也有例外。比如广西南宁是省会城市，但并没有“高半级”，仍然是普通的地级市。
简要概括一下，直辖市的区县一般等于地级市，除此以外，如果在对比时存在任何一方“高半级”（如省份的副省级城市，或直辖市的副省级区）则情况有所不同。
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县是国家设置的一级政府，直辖市的区本质上己不同于县，而是直辖市的一级管理机构，相当于县（市），所以区的行政级别是由直辖市自定，现在都设置为正厅级，而区县的领导可以高配，因此级别还可以更高。
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不是，中央直辖市的市辖区、县、自治县，在国家行政区划架构建制仍然还是到第三级县级行政区划。至于当地的党政官员高配与行政区划架构建制无关。具体你登录民政部官网、国家统计局官网，查询我国的行政区划统计表就可以看出来。最主要的是我国的国家标准GB2260~《中华人民共和国行政区划代码》这部国家标准里的各个年版的到第三级县及以上行政区划代码对应的行政区划就更明白了。
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