为什么有些情报机构会独立于军队之外不归军队管？
为什么有些情报机构会独立于军队之外不归军队管？
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网友解答：
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情报，间谍，特工。无不充满了神秘而诡异的色彩。军队是国家的利剑。警察是国家的盾牌。而间谍无疑就是国家的暗影与暗器。你的名字无人知晓。你的功绩永垂不朽。是对间谍最高的评价 。
至于说情报机构的隶属问题
。每个国家基本上都一样。（我这里直的是大国）每个国家在军队总参谋部都设有情报局。而且基本上都是二局或三局。（一局永远都是作战部）。军队情报部自然是军队管理
。但基本上备而不用。进入战时启用。
而任何一个国家基本上还有独立于军队的情报系统。他属于中央政府的一个直属机构。
如东方大国的国家安全部。美国的中央情报局。俄罗斯的国家安全委员会。英国的秘密情报局（007隶属于军方）。法国的宪法保卫局等等。
上述机构都不归军队管，这些机构既是谍报机关，也是反间谍机构
。由于情报机构的特殊性和隐蔽性。所以各国情报机构都归最高领导人直接掌控。其领导人也由最高领导人任命
。如国民党时期，有两大情报机构，一个是中统，一个是军统。中统全称是：中国国民党中央执行委员会调查统计局。后来叫党通社。是国民党的情报机构。军统全称是：国民政府军事委员会调查统计局（隶属于政府和军队）。《潜伏》里的吴敬中就是军统。后改称保密局。
各国不仅有间谍机构，也有反间谍机构。互不干涉，互不隶属。
如英国的MI6（秘密情报局）、俄罗斯的SVR（对外情报局）、德国的BND（联邦情报局），美国的FBI（联邦调查局），还有美国的NSA（国家安全局）、英国的GCHQ（政府通信总部
）。
总之，
一个国家情报机构总是最隐秘的机构。谁也不知道他在哪，而他又无处不在。但特工绝对不是007，余则成，鬼子六。也许就在你我身边。他也面临生与死的炼狱。
我是清水空流，历史的守望者。期待你的关注和点评。
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梁老师说事，为您回答这个问题。
情报机构为什么不归军队管？你快拉倒吧，他要是真归军队管理，那麻烦可就大条。
说道这里，估计有些小伙伴不相信：“哪里来的麻烦？效率更高了好吗？”
您也别不信。小编给您说个最为简单的逻辑，您就明白了。
首先小编问您一个问题，军队是什么？
最简单的说法就是，军队他是一个暴力机构，一个国家中，就没有比他更加暴力的机构。
军队的一个最基本的职能，就是使用武力去说服对手，他是一个国家的盾牌，同时也是一把利剑。
用的好了，会保护自己，用得不好，保不齐就把自己给伤了，说严重一点，劈了都有可能。
您也别不信，看看历史，看看现在，什么军人涉政，什么军政府，少吗？而这些带来的是什么？不用小编说，您从各个方面的咨询都能了解到的。
也就是说军队这东西，他不能无节制的，必须有一个管理和监督的机制对他进行管控。
近的不说，就说远一点的吧。
大家伙都知道，唐朝和宋朝之间是那个时期？
五代十国，乱吗？何止是乱，一点章法都没有，这可是中国历史上的第二次大分裂时期。
翻看那段历史，都是一个国家建立还未达到稳定，手底下的将军实力大了之后，就自立为王。
建立的朝代往往传不了多长时间，甚至于第一代刚一死，王朝就崩了。
所以一个国家没有强大的军队是不行的，他是一个国家的守护神，但一个国家的军队一旦失去了管控，他的破坏性你是无法想象的。
这也是为什么当年宋朝建立之后，就有了杯酒释兵权的典故。而赵匡胤死了之后，为什么没有直接传给儿子，而是传给了弟弟，他也是有这方面的顾虑。
那么军队的事情，咱先说道这里，回头说情报机构。
情报机构说穿了，他就是政府的眼睛和耳朵，让政府高效的运转起来。
别的不说，就说美国，美国特别出名的情报机构是啥？FBI，这个机构上到九十九，下到刚会走的小孩子都知道，没法子美国的好莱坞电影的宣传效果还真就不是盖的。
FBI是美国最早建立的现代化的大型情报机构，他的上头主管单位是美国司法部。
一旦在美国出现了突发事件，FBI都有着最高的优先权，您比方说各种犯罪啦，间谍活动啦，只要FBI一冒头，得咧其他就部门就得歇着了。
当然这还凸显不出美国这个FBI的厉害之处，接下来列几个数据，您感觉一下。
话说FBI的总部大楼位于白宫和国会之间，离着白宫有六个街区，近吧，重要性就凸显了，当然这不算啥。
一个FBI的总部大楼您知道是多少钱盖起来的吗？一点二六亿美元，估计这个数字一出，很多小伙伴会偏着嘴，感觉就那样。
您呀是不知道，这个一点二六亿美元那可是1974年的美元，搁到现在，您不乘个二十，也得乘个十，这就是现在的价值。
这是物理价值，这还有其他的价值。
就这FBI，一开始的员工也就一万人，到现在已经增加到了一万七千人，外勤人员还不算，总部以外原来有七个办公点，到现在四十个都顶不住。
而FBI的头头，联邦调查局的头头，必须经过美国总统点头，然后还得通过参议院批准，任期是十年。
如果以上数据还说明不了啥，再说一个您看看，第一任FBI局长，当时每年的预算高达二十三亿美元。这可是上个世纪七十年代的预算。
以上数据，其实说明一个问题，这种情报机构，触及了一个国家的方方面面，不然也不会有这么多人，这么多办公地点，这么多的经费去支撑他。
所以他的监管和监察能力是毋庸置疑的。
好吧话头掐到这里，我们就说说军队一旦把这个部门也给管理起来了，那么谁来监管部队呢？
如果真这样，一个国家的问题就大条了。
再深入的内容，就不用小编说的更加清楚了，您自己想一想也是明白的。
当然也许会有小伙伴质疑：“那么当有军事行动的时候，情报这个东西显然是最为重要的，这怎么处理？”
这问题问的好，老话说的好，知己知彼他才能百战百胜，情报多且详实的一方，获胜的几率就会大增。
所以情报和军队行动还是有必然的联系，但并不是说，把情报部门归结给军队，这就能达到高效。
在战争开启的时候，他可以成立一个更加高级一点的主管部门，把这些个有用的机构塞到这里边。
您比方说，当年日本人发动侵华战争的时候，他们成立了大本营。
这东西他其实就是一个临时机构，日本人对外发动战争就把这个大本营支棱起来，要是战争结束这大本营就要拆掉。
那么日本人的情报机构直接就塞进这个大本营管理，这就可以即独立于军队之外，又可以对军队进行管理了，还可以输送情报了。
这也是为什么，情报机构的人员对军队的官员有着质疑的能力，本身机构就高一级，而且负责对军队的监督。
如果感觉不出来的话，您可以回头看看国民党的部队，军统和中统对待军队的态度，这一点您看电视剧或者电影都能感觉出来的。
好了，以上就是一个军队和情报机构的逻辑关系吧。为了把问题说的更加详实一点，小编再举个例子大家伙体会一下，情报机构的发展是个啥过程。
举例说明。
咱就以英国的情报机构为例加以说明。
话说英国的情报工作，其实在都泽王朝时期，就已经有了规模。
都泽王朝可以追溯到1485年到1603年，那么到了伊丽莎白时期，英国的对外冲突有了更大范围的扩大。
从国家与国家的冲突，已经扩大了联盟和联盟之间了。
那情报人员是嘎嘎的往上长，因为任务多了吗？什么通讯联络，后勤补给等等，所以在这种情况下，英国就开始对这些个情报工作进行了统筹，于是情报机构就诞生了。
当时这个情报机构成立之后，就两个任务，一个是监督对伊丽莎白的阴谋，另一个就是保护英国不受其他国家的进攻。
英国不仅开始筹建强大的海外网络，还建立起了密码部，专门开始接受翻译接受到的情报，或者破解对方加密的情报。
说个事，您就明白了，当年英国对西班牙的无敌舰队的备战，这个情报机构就出了大力。
他还真就做到了，知己知彼的程度。
那么后来英国的王朝更迭，总之这个过程很乱，这里就不多说了。
而情报机构，在这种纷乱的更迭中，也开始发生了变化，什么三教九流的人员也开始成为了线人，让这个机构变的更加的庞大。
到了十七世纪末期，英国也开始走向了霸权国家，号称日不落帝国，也就是从这个时间点开始。
在这个时期，英国的情报部门一直在发力，基本上很多大事件的背后，都有英国的情报部门。
您比方说，反对拿破仑时期，当时英国为此成了了三个情报机制，外交部情报局，陆军情报局以及海军情报局。
您都不知道，到了1807年的时候，法国陆军内部甚至是政府官员里头，就铺开了一层层的情报网。
那么这么做的结果如何呢？还能如何，法国的局势，包括政局的跌宕起伏，军队今天往哪里调，明天往哪里挪，包括武器装备英国人都知道。
说道这里，您就知道了，拿破仑所面对的是什么了？而且拿破仑的结局您也看到了。
后来到了英布战争结束之后，英国人就建立起了帝国防务委员会，而且在1909年的时候设立了陆军秘密勤务局。
一听这名字，您就知道这个勤务局是干啥的了？
大家伙知道军情五处吧，其实他就是这个秘密勤务局下属的具有反间谍职能的一个部门而已，如今也叫保安局。
至于军情六处，这是这个机构负责对外职能的一个部门，如今这个军情六处也叫秘密情报局。
军情五处和伦敦警察合作的相当密切，当年就是军情五处通过警察的合作，截取各路信件，最终挖出了德国设立在英国的间谍网络。
至于军情六处，在英国国外也建立很多联络站，美国，俄国，甚至是德国，大一点国家都有。
到了一战的时候，英国的情报机构又得到了一次大发展。
其中发展势头最好的是，英国的密码破解技术，当时这个部门的代号是“四十号房间”，一开始这个部门也就几个人，后来扩大到了五十多个人。
而且对外侦测的站点也是越来越多，这种破解也开始细节化，甚至于英国还开办了，各种译电，破译，和分析的学校。
英国的情报机构到了二战的时候，又一次得到了加强，过去分开的情报机构也开始进行了整顿和融合，在一定长度上突出了联合情报委员会的能力。
于是在历史上，英国人开了一个会，把陆军情报部门，海军情报部门，空军情报部门，以及上边说道的军情五处，军情六处，还有工业情报中心，外交部，经济战争部，全给拉到一块。
这次会议之后，联合情报委员也从参谋长委员会的下属机构，得到了提升，变成了直属内阁的一个机构。
那么到了二战以后，因为没有了那么多的战事，在加上那会英国的实力确实在二战中被打击的厉害，经济出现了萎缩，所以英国的情报机构就被一度的进行压缩，什么经费啦，规模啦都在缩小。
后来缓过气来了，这冷战又起来了，这情报机构又被英国人给提溜了出来，开始扶持。
最终我们就看到，英国的联合情报局和陆海空军的情报机构又一次进行了整合，变成了国防情报参谋部，至此这个部门就成为了英国军队的核心情报部门。
咋说呢？情报部门其实也不是说蒙头就可以瞎做，他其实也是有监督部门的。
就拿英国的这个情报机构，他有四个监管机制。
第一个是行政监督，一听这名字，您就知道是谁在干这事，他是由政府通过发布行政命令，和制作一些个条例和规范，还有一些必要的考察，对情报部门进行监管。
第二个就是通过议会监督，大家伙都知道英国人的议会是啥样的，为预算吵吵，为计划报告吵吵等等。
如果议会感觉不合适，就要举办听证会啥的。听证会您应该听说过，就是一个人站在中间，接受一堆的问询，过关了啥也好说，不过关就卡住了。
第三个司法监督，这好理解，这里就不解释了。这个司法监督中，他们还有司法系统的所谓专员，对这些个情报机构进行调查，而且还有专门的调查权利特别法庭。
最后一个就是社会监督，这就包括媒体报道，公众的呼声等等，他们要是监督起来了，以上三个体制就会相应的运作起来。
那么效果如何呢？这个，还真就不好说。
举个例子，您就明白了，2002年的九月份，您都知道这个时间点上，发动了伊拉克战争。
当时英国的情报部门得出了一个评估报告，说伊拉克的军队可以在接到上级命令之后，在短短的四十五分钟的时间内，搞出大规模杀伤性武器的部署，并把他行之有效的安排妥当。
好吧，看着像模像样的，而且是这么大一个国家，这么大一个情报机构搞出来的东西。
于是战争开始了，结果美国人和英国人一块把伊拉克打下来之后，嗯，他们并没有找到想象中的大规模杀伤性武器。
好吧，这都快成了一个梗了，后来美国人拿出一瓶里面装着蓝色，白色或者黑色的小颗粒，说这玩意就是。
俄国人坐在哪里，很不好意思的笑出了声。
于是洗衣粉的梗飘的到处都是了。
看着您能感觉到，他们貌似很不专业。
以至于在2003年的二月份，英国人弄了一个报告，而这份报告最后别披露出来，他是根据美国一篇博士学生的论文上搬下来的。
好吧，很尴尬不是吗？没落啦！
那么今天就到这了，喜欢小编写的，您点个赞，再加个关注，方便以后常来坐坐。
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《风筝》里的郑耀先被中统秘密绑架的桥段应该都有印象，“鬼子六”是军统上校处长级别的大特务，军统局在当时又直接隶属于军事委员会，是蒋介石监控军队的重要工具，可谓是权势熏天，但是如果军统内部出现嫌疑分子，而它自身又不能觉察那该怎么办呢？这就是中统局存在的理由之一。
中统是国民党“中央执行委员会”的下属单位，既非现役单位也不归军队管理，但是却有监视军统的责任，所以有权调查“鬼子六”这样的人物，哪怕仅仅是只凭怀疑。道理很简单，无论是各级政府官吏还是黄埔系军队的军官都是国民党员，包括很多地方杂牌军比如阎锡山的部队也集体加入了国民党，那么从理论上说，“中央执行委员会调查统计局”有权调查他们当中的任何人。
这也是军统和中统的重要区别所在，即前者是军队的情报机构，而中统是国民党中央的情报部门。蒋介石1938年将原来的军统局拆分，不光是因为两个系统的特务们内斗不止，也是为了让两个情报机构互相监视和牵制。于是戴笠的二处继承了军统的招牌，继续隶属于军事委员会，而徐恩曾的一处独立出去，升格为中统局。
不要被现如今的谍战神剧给欺骗了，事实上在四十年代以前中统的势力是非常庞大的，因为国民党各级基层组织，实际上都是中统情报和特务网的延伸，许多基层党部的负责人，也同时是中统的各级骨干头目。抗日战争爆发以后，军事情报和对日谍战的重要性大大提高，因此军统的地位不断上升，也由于大片国土沦陷，许多国民党基层组织被摧毁，造成中统的实力大减，此消彼长，军统渐有压垮中统之势。
然而蒋介石深谙权力之道，绝不会“把鸡蛋全部放进一个篮子里”，随着军统势力的不断膨胀，他对戴笠也有了一定的警惕，很早就成立了秘密监控戴笠的“五人小组”，成员之一就是侍从室三处处长、中统创始人和局长陈立夫（徐恩曾跟戴笠一样，都是副局长主持工作）。抗战胜利后负责裁撤军统的“八人小组”里，陈立夫和陈焯也是主要负责人。
二战时期的纳粹德国“盖世太保”其实也不归军队管辖，反而是希特勒监视和镇压国防军反对派的主要爪牙，到后期直接吞并了卡纳里斯的国防军谍保局。盖世太保的前身是德国两个邦的“特别政治警察”，在戈林的手里成型，在希姆莱和海德里希的手中壮大，后来转隶给党卫队，其正式称谓是“国家秘密警察”，独立于国防军情报部门之外而存在。
到1944年的“720爆炸事件”发生后，盖世太保抓捕了大批反对希特勒的军官，并把他们送上了法庭和绞刑架，总数接近7000人。
冷战时期著名的“世界四大情报机构”其实均非军方管理，英国军情五处向首相汇报工作、曾经令人谈虎色变的克格勃对苏共政治局负责、以色列的“摩萨德”直接归总理领导，而美国的中央情报局更是独立的情报和调查机构。尽管军情五处和中央情报局的前身是二战时期的军事情报部门，但现在都改制成为政府掌握的单位（军情五处现在叫国家安全局，习惯性沿用旧称而已）。
因此无论是战争年代还是和平时期，所有情报机构不可能全部由军方管理，绝大多数国家都有两套平行的情报系统，一方面是军队自身固有的军事情报和谍报系统，足以应付军事层面的挑战；一方面是也要防止军队“一家独大”的情况出现。
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在世界各大国中，独立于军队之外的情报机构都是存在，这是一个普遍现象。本来，军队作为一个特殊的组织，拥有最强大的力量，如果再完全掌握情报机构，那就很难驾驭的了了。
以明朝为例子，军队归属大都督府管理（后来给兵部），情报机构锦衣卫名义上也是军队的一部分，但是无论大都督府还是兵部，有明一朝都没能管到锦衣卫头上，都是直接对皇帝负责。就这，皇帝还是感觉不顺手，又组建了东厂，我们在后世的作品里已经了解了这是一个多么恐怖的组织。足以可见情报机构在统治者心目中的地位。而真正属于明军的情报机构，是兵部下辖的巡检司或者各个边军中的斥候——夜不收。
说说近代，我党起家的时候，情报工作是十分到位了，负责情报的单位就有中央调查部，中央敌工部，中央城工部，中央情报部等等，这些情报机构仅有少部分是属于军队的，其他都是各自独立运作，互不隶属。在国民党内部，经常出现隶属于两个部门的地下党互相提防攻击的状况。这些情报部门，他们有一个共同的上级——周恩来。从红军时期到文化大革命，我国情报机构的终极BOSS就是周总理（主席只负责指定大方向，日常类的事项都是总理负责），直到90年代，还有总理安插的人在发挥作用。
建国后，军队的有总参二部，三部，现在独立出来成立了战略支援部队。外交部，前身就是中调部，那些驻外的外交官们可不都是只会陪人吃西餐的，外交学院的教材很多是和解放军外国语学院通用。统战部，工作重点是在港澳台以及海外华人，这是老本行了。公安部，随着犯罪的全球化，公安部门也成立了自己的情报部门，在对内反恐对外交流都发挥了不小的作用。国家安全部，这个就不用解释了，大家都清楚。除此之外，很多敏感地区的地方政府，也有自己的某个“特别办公室”，比如云南，广东，新疆。
再说说美帝，当然离不开大名鼎鼎的中央情报局(CIA)，只是名义上归属于美国军方，但实际上是直接对总统负责，情报局长都是由总统直接任命，都是最亲近最可靠的人担任。排名第二的就是联邦调查局(FBI)，出镜率仅次于CIA，隶属于美国司法部，主要是对内犯罪调查，反间谍。国防部管的就比较多了，负责对外军事情报的国防情报局，负责电子通信侦察的国家安全局，负责偷拍的国家侦查局等等，除此之外，陆海空军，陆战队，国民警卫队，缉毒局等等都有情报机构。
还有俄罗斯，英国，法国都大同小异，有军队的，也有独立的，都不止一家。
所以，一个国家的情报系统，有很多部门去做，并不是军方一家包圆，但是军队又是其中一个不可缺少的环节。
我是东岳巍巍汶水幽幽，欢迎评论关注！
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正常国家都是军情分离的，哪怕是挂靠在军队下的情报机构，也是独立运行的。军队是最大的暴力机构，如果再掌握了情报，更甚一步，有自己的财源，那就会出现军政府，国家就完蛋了。典型的有东南亚俩国家，缅甸，泰国。正常国家，情报，武力，后勤，是必须分开的。暴力机构必须得套上牢笼，否则就会裹挟国家，弱小的国家被军政府控制，那就会极限压迫国内，不思进取，如东南亚那几个。强悍的国家被军政府控制，那必然会走向武力扩张，如日本。
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几乎所有的大国，如联合国五个常任理事国，不光是军队有自己的情报机构，政府还有独立的情报机构。
如，美国拥有世界上最庞大的
情报机构
。有
中央情报局
、
联邦调查局
、
国家保密局
、国家安全总局、
美国国防情报局
、国务院情报研究司、陆海空三军情报局、国家侦察办公室、陆军
信号情报
处和海军通信保密科及各种情报人员培训学校等。
俄罗斯的情报机构举世闻名，“克格勃”便是佐证。俄罗斯的情报机构有联邦国家安全局、联邦政府联络和情报局、联邦对外情报局、总参谋部军事情报总局、商船侦察队、军兵种和作战部队的情报机关等等。
中国在上个世纪五十年代就有中共中央社会调查部、总参二部、三部以及公安机关的情报部门等情报机构。如，著名的小说家麦家就毕业于解放军工程技术学院，在军队情报系统工作多年。如果没有这样的经历，他是很难写出《追风》《暗算》等脍炙人口的文学作品的。
因为国防和军事行动的需要，军队必须有自己独立的情报系统，这是大家都能理解的。
但是，为了国家安全，必须有独立于军队情报系统之外的情报机构。比如，对外情报和反间谍机构(如，我国的国家安全部)。外交部门的驻外使领馆，除了负责外交事务之外，本身也要搜集驻在国的经济、政治、科技、文化、社会等各个方面的信息和资料。这是各国所公认的。
客观的说，军队系统的情报机构不可能把所有的情报信息都搜集到位。一是没必要，二是不可能。
更重要的是，如果一个国家的军队情报系统垄断了所有的情报资源，那真是一件很可怕的事情。就像把所有的鸡蛋都放在一个篮子里一样。可能产生情报误判还是小事，大权独揽的军队情报总监的存在会使所有的政府首脑如芒刺在背、坐立不安。国家的前途和命运会被掌控在那个唯一的军队情报总监的手里。
你要是国家元首或者政府的首脑，会允许这种状态存在吗？
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题主提的问题很好。
军队是一个国家的武装力量，其主要职责是保卫国家的主权和领土完整，同时国家遇到特大灾难时，军队要承担抢险救灾等任务。军队是国家机器的重要组成部分，但它不是一个国家机器全部。因此，基本上世界各国都把情报机构分为政府与军队两个部分，分工相对独立，有时又互为交叉。一个国家的军队不可能对情报机构实行统管，除非是军政府。
情报机构是指利用秘密或者半公开手段取情报的组织，由于各情报机构各自所承担的任务和服务对象不同，因此，从管辖权说，世界上大多数国家都把情报机构分为两个系统，一个隶属于政府部门，一个隶属于军队。但从情报收集角度看，又有交叉，因为不属属于军队的情报机构也会收集军事情报，反过来其他情报部门亦然，谁都不愿意把自己渠道交给别的情报部门。
现今世界上，基本上每个国家都有为了收集其他国家情报的机构。此类部门一般行动十分隐秘，所以被外界认为是最神秘的机构。其实各国的情报机构本身并不神秘，神秘的是它的内部组织机构和获取情报的手段与做法。
以美国为例，有人统计过，其情报机构共有16个。最主要的是三大机构。
一、美国中央情报局（CIA）
美国中央情报局是美国最大的情报机构。美国中央情报局也是美国情报体系中，唯一的一个独立的情报机构。1、它的任务广，主要是公开和秘密地收集和分析关于国外政府、公司、恐怖组织、个人、政治、文化、科技等方面的情报，2、协调其它国内情报机构的活动，并把这些情报报告到美国政府各个部门。3、它也负责维持大量军事设备，这些设备在冷战期间用于推翻外国政府，例如前苏联、危地马拉的阿本斯、智利的阿连德等对美国利益构成威胁。
美国中央情报局内紧外松，有时大打广告招雇员，实则内部密不透风。在其总部大楼的屋顶，装有特殊的无线电天线，这是CIA全球通讯网络的重要组成部分。在大楼最深处，是中央控制室，预警系统遍布整座大楼。还有3个耗费10多万美元建成的安全焚化炉，狼吞虎咽地吞噬那些不需再存留于世的机密文件。
针对中情局总部通风系统会被利用来窃听的问题，设计人员早就想到了，他们在通风装置里安上了消声过滤装置。总部大楼的墙体，也都安装了特殊防护装备，玻璃也含有特制的防辐射原料，可防止侦察器材从窗外读出电脑屏幕的信息。而在内部工作区里，即使你拿着数码相机拍照也没用，因为在工作区里安装特殊设备，数码照相机拍出来的全是空白。另外，在情报总部内，工作人员彼此之间通信都是通过本部自己的基站，所使用的通信设备也是内部使用的专有器材。外人一进入CIA总部大门，手机立刻就没了信号。
所有的情报机构都对自己的雇员数秘而不宣。CIA也不例外。不过据估算，CIA的全部雇员约有20000人左右。
二、美国国家安全局
美国国家安全局（NSA）是美国保密等级最高、经费开支最大、雇员总数最多的超级情报机构，也是美国所有情报部门的中枢。1、它名义上是国防部的一个部门，而实际上则是一个直属于总统、并为国家安全委员会提供情报的组织。2、它甚至能监视包括中央情报局、联邦调查局在内美国其他情报或政府部门的高级官员。3、该局谍报活动每小时至少耗资100万美元，每年耗资150亿美元。4、该局总部和驻外站共有军事和文职雇员约16万人，比美国其他情报部门雇员总和还多。4、在美国政府每天收到的秘密情报中，近90%是美国国家安全局提供的。因此该局一向有世界上最大的情报机构之称。
美国国家安全局还是全世界单独雇佣数学博士、计算机博士和语言学家最多的机构，也是美国最神秘的情报机构，由于过于神秘，甚至完全不为美国政府的其他部门所了解，所以它的缩写NSA经常被戏称为“NoSuchAgency”（没这个局）。
三、美国联邦调查局（FBI）
美国联邦调查局（FBI），是世界著名的美国最重要的情报机构之一，隶属于美国司法部（FBI）。根据职能和授权，FBI广泛参与国内外重大特工调查案件，现有的调查司法权已经超过200项。
美国联邦调查局在反间的职能上，可能是全球所有反间机构权力最大，工作最细的机构之。进入它视线的被调查对象，它可以把你祖宗三代的情况，都搞得清清楚楚。它在上门例行谈话，你若说谎，它会把你直接列入可疑对象，长期进行监控，甚至在你的居所内、汽车里装上穷听器，以获取证据。据说，美国认为不友好国家的官员进入美国后，都会遭到FBI人员的问话。
美国各大情报机构只是相对的分工，军队部门与政府部门的情报机构既分工又合作。世界上，无论哪个国家，都不可能由军队统管全国情报系统。
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每一个国家的的情报系统都有几大业务机构，分属不同的部门，军队归军队，地方归地方。从国家层面来讲，以日本为例，它有三套独立的情报单位，分属不同，但它们都直接上报首相府。第一是外交部的情报系统，覆盖国际上所有认为有情报价值的行业，第二是公安（警视厅）情报系统，主要负责本行业有关的情报搜集和反谍处置。第三是军队（自卫队）情报系统，对敏感国家和地区的全方位监听和全方位情报收集。
再看曾经*同志加兄弟*的邻国越南，以国家层面来说，越南的主要情报机构也是3个。第一是越南内务部，该单位是越南的情报和反间谍机关，听命于越南政府，设有8个局8个厅。第二是公安情报总局，直属公安部，简称第五总局，下设部分机关局和业务局。第三是国防部情报总局，在苏联老大哥年代，社会主义军队情报系统都设在第二总局或二部，一般的驻外武官均由此单位派出。越南国防部第二总局的职能和权限最大，其监听和侦察范围涵盖所有方面，承担对外及对内的情报工作，三大情报系统设有很多下属机构，其中有专门对付我国的二房部，因下设部门众多，就不细说了，从两个国家的情报系统来看，军队归军队管，地方归地方管，但它们有一个共同点，每日情报信息汇总之后，最有用的情报信息会立即送到最高领导人手中，以供参考和决策。
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网友解答：
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情报活动自古有之，但随着“国家”形式的不断完善、矛盾利益的更加复杂，各国设置的情报机构也愈发成熟，涉及的任务范围也十分广泛:军事、政治、经济、罪案等等……
由于情报工作的特殊性，其机构也一直都显得十分神秘，很多人也不太清楚它的从属关系；今天我们就以美国的情报机构为例简单的了解一下。
随着2004年情报改革的实施和《反恐法案》的出台，美国重新确立了统管十六个情报机构的单位:美国国家情报总监办公室；而在此之前，美国情报机构首脑一般都是由中央情报局局长担任（即中央情报总监）。
图为中央情报总监（中）和中情局局长（右）
按照相关法案，国家情报总监作为新的情报机构首脑，他直接受美国总统的管理和指挥。不过需要注意的是:国家情报总监的权利范围相对笼统，通常负责对所有情报机构进行全局协调和统筹。
而下辖具体情报机构的相关事务仍旧由各机构主管官员直接负责。比如国防情报局、国家侦察局、国家安全局等都隶属于美国五角大楼，主管官员为五角大楼副部长。比如我们最常听到的联邦调查局则由美国司法部直接负责。
当然，美国各军种也都设有自己的情报机构，比如美陆军参谋二部、美海军情报办公室、美空军情报办公室以及海军陆战队总情报处；这些机构的任务都是基于自身需要开展，但其直接负责终端都是五角大楼。
所以说，围绕国防安全和军事战略设立的情报机构并没有独立于军队之外，只是在实际工作中拥有较强的独立性；和军队一样，他们都由五角大楼负责。
我是军武最前哨！
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网友解答：
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方圆论坛观点
不是有些情报机构会独立于军队之外，而是古今中外所有国家朝代的情报机构基本上都是一个独立的机构，虽然在现代情报机构名义上归属于军队体系。但实际上情报机构还是一个独立的存在。原因很简单，权利需要平衡，一个国家最重要的就是其武装力量而情报机构又是一种隐藏在暗处杀人不见血的力量。本来单独的军队系统和情报系统都会令人望而生畏。如果军队和情报系统全部被一个人掌握那么力量的天平就会严重倾斜。这是统治者或者当权者所不允许的。
比如现在的美国总统名义上是美国的三军总司令而且直接掌管情报体系。但实际上不论是军队还是情报体系的实际工作都有实际的人员负责。所以他们根本就不可能会融合的一起，只能是各行其事，要不然这股力量连美国总统都会害怕。
再比如明朝时期的锦衣卫这是一个赤裸裸的情报机构。在明朝锦衣卫只有一个效忠目标那就是皇帝。它的只能就是监察天下收集情报。甚至于军队都在锦衣卫的监视范围内。这么做的目的就是皇帝内心的不安全感。他需要锦衣卫替他监察天下有任何的风吹草动他都可以第一时间知道。你想想这股力量皇帝能归属于军队吗？如果真的归属于军队那么估计离改朝换代就不远了。所以情报机构必须独立存在被当权者所掌控。
近代世界上第一个超级强国就是苏联，而苏联有着一个令人闻风丧胆的情报机构克格勃。克格勃是一个凌驾于苏联党政军之上的超级部门，也就是说克格勃的职能就是监视一切政府部门，军队也在克格勃的监视范围之内。既然如此情报机构又怎么可能归属于军队管辖呢？而且克格勃只对苏联中央政治局负责，其他任何机构任何人没有权利去管理命令克格勃。同理美国的中央情报局，以色列的摩萨德，英国的军情六处也均是如此，他们只听命于国家最高权利机关也就是真正掌握国家的少数人手中。军队是不可能领导国家情报机构的。一切都是为了权利的平衡。
最后再说一个大家都耳熟能详的例子。民国时期国民政府的两大情报机构中统和军统。中统是国民党时期陈立夫和陈果夫兄弟所掌控的情报机构，该情报机构表面上由国民党党务部控制，但实际上中统的实际控制人只有陈家兄弟，而陈家兄弟直接效忠于蒋介石。而军统的成立则是在复兴社的基础上建立的情报系统。而复兴社的成员构成又是以军人为主。虽然军统和军队的渊源很深，但是军队对于军统的影响几乎为零。国民政府成立后军统也随着更加细致化分工，军统的实际负责人就是戴笠，而戴笠的上司只有蒋介石。也就是说军统这个情报机构还是在当权者手中掌握。由此可知任何一个国家的情报机构都是由最高掌权者或者最高掌权群体所负责。军队只是情报机构监控的对象之一。他们并没有权利去控制情报机构。
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网友解答：
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题目中所说问题可能指的是民国时期国民党军队，下面简单回答一下。
国民党军队中一些情报机构比如情报处、稽查处等独立于所属部队之外，不受或者不服从所属部队长官的管理，我想这种印象大抵来自建国后一些影视作品的影响，其实在当时并非如此，即使有这种现象也并非如此严重。
老电影《渡江侦察记》中的国民党情报处长
国民党统治时期，各个战区、绥靖区、军委会委员长行营、“剿部”、军政长官公署、警备司令部和军师旅等部队以及兵工署等单位都有情报或者稽查机构。这些机构的主管人员大都由国民党军委会调查统计局（1946年后改称国防部保密局）委派，因为军统局以及后来的保密局属于秘密单位，没有权利进行公开活动，所以必须掌握一些公开的军政机关，来进行必要的公务活动。当时军统局内奉行秘密指挥公开的原则，所以这些由军统局控制的情报处或者稽查处一般都接受军统局的领导；但它们同时还是所属部队的下属机构，所以更应接受部队的管理。这种管理模式类似于今天的双重领导，在业务上接受上级主管部门的指导，在组织上受同级党委或者政府领导。
电影《烈火中永生》中的特务头子徐鹏飞
啰里啰嗦说了这么多，还是举例说明吧。
“徐鹏飞”的上司张群
我们都看过红色经典小说《红岩》，知道里面有个特务头子徐鹏飞，破坏《挺进报》，抓捕江姐、许云峰就是此人所为。徐鹏飞真实原型叫徐远举，是国防部保密局西南特区区长，其公开身份是西南军政长官公署第二处（情报处）处长，少将军衔。徐远举是西南地区最高级别的情治机关首脑，他以西南军政长官公署第二处处长的名义指挥军警宪特等机构，深受西南军政公署长官张群喜爱，他对张群也是非常尊敬，服服帖帖。
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