为什么俄罗斯各联邦都有自己总统还要听俄罗斯联邦总统普京的?
为什么俄罗斯各联邦都有自己总统还要听俄罗斯联邦总统普京的?
-----
网友解答:
-----
虽然俄罗斯和美国一直是一对欢喜冤家,但是在国家政体上俄罗斯与美国都是一样,两个国家都是联邦制国家。美国由50个“州”组成,其英文“state”就有国家的意思,说白了美国就是由50个小国家组成的。
与美国一样,俄罗斯也是一个联邦制国家,其全称叫“俄罗斯联邦”。既然是联邦,就肯定是由许多国家组合而成的。
目前俄罗斯由83个联邦主体,其中由2个联邦直辖市:莫斯科、圣彼得堡
4个自治区:涅涅茨自治区、汉特—曼西自治区、楚科奇自治区、亚马尔—涅涅茨自治区
21个自治共和国:阿迪格共和国、阿尔泰共和国、巴什科尔托斯坦共和国、布里亚特共和国、达吉斯坦共和国、印古什共和国、卡巴尔达-巴尔卡尔共和国、卡尔梅克共和国-哈利姆格坦格奇、卡拉恰伊-切尔克斯共和国、卡累利阿共和国、科米共和国、马里埃尔共和国、莫尔多瓦共和国、萨哈共和国、北奥塞梯共和国、鞑靼斯坦共和国、图瓦共和国、乌德穆尔特共和国、哈卡斯共和国、车臣共和国、楚瓦什共和国
除了上述地区外,俄罗斯还有46个州、9个边疆区和一个自治州。在这其中,自治共和国的权力是最大的。
(俄罗斯境内的21个自治共和国)
自治共和国起源于苏联时期,当时苏联政府为了表示自己与帝俄时代的不同,成立了许多民族自治共和国和加盟共和国。
相比之下,加盟共和国的地位是最高的,截止到二战结束,苏联共计确认了15个加盟共和国。其中乌克兰和白俄罗斯甚至在联合国大会中都有自己的席位。
而自治共和国的地位就不及加盟共和国,自治共和国只是加盟共和国内部的行政单位,没有自己的主权。
1991年,苏联解体,15个加盟共和国相继独立,其中俄罗斯联邦作为苏联的主体,在法律上继承了苏联的国际地位。俄罗斯独立之后,它旗下的这些自治共和国也想独立,对此叶利钦的办法是安抚。俄中央政府答应给予这些自治共和国巨大的权力,允许自治共和国的元首叫总统,允许其中一些自治共和国保留军队,甚至同意自治共和国制定自己的宪法,这些自治共和国俨然成为国中之国。
(鞑靼斯坦共和国总统明尼哈诺夫)
不过即便是中央政府作出了巨大的妥协,可还是有一些自治共和国坚持独立,例如车臣。
由于历史原因,车臣人对莫斯科十分敌视,在苏联解体后,车臣独立运动领导人杜达耶夫就自任为车臣共和国总统并宣布车臣独立。为此叶利钦曾多次与杜达耶夫进行谈判,试图说服车臣取消独立,但是都被杜达耶夫拒绝了。于是在1994年12月11日,第一次车臣战争爆发。
第一次车臣战争前后共经历了近两年时间,最后以俄军的失败告终,车臣获得了非正式的独立。车臣的胜利在俄罗斯国内造成了极为恶劣的影响,当时的各个自治共和国都开始蠢蠢欲动,试图谋求独立。
直到普京上台之后,俄罗斯中央政府才开始逐渐收回地方权力。普京在担任总统后先是打赢了第二次车臣战争,用武力威慑了国内的分裂势力。紧接着,普京又将全国分为七个联邦管区(后增加至八个),联邦管区地位凌驾于其境内的所有州、自治州、自治共和国,相当于矮化了自治共和国的地位。同时联邦管区的最高长官由俄罗斯总统直接任命,以此加强了俄中央对地方的控制。
(俄罗斯八大联邦管区)
除此以外,普京还改革了俄罗斯杜马议会,将各自治共和国总统踢出杜马上院,使得各自治共和国无力再干预中央决策。并且普京还要求各自治共和国的宪法不得与中央宪法相违背,否则
在经过了这一系列的削藩政策之后,俄罗斯国内自治共和国的权力大衰。到2015年普京宣布取消各自治共和国首脑的“总统”称谓,试图彻底将自治共和国矮化为普通自治单位。
不过普京的做法遭到了包括叶利钦和戈尔巴乔夫在内的许多人的反对,叶利钦认为普京政策是俄罗斯民主的倒退。
在巨大的舆论压力下,现在的还有部分自治共和国首脑依旧还使用总统称谓,这些总统在本国内部的权力依然是非常大。例如现在的车臣共和国总统卡德罗夫,他在车臣就是土皇帝一般的存在。
(卡德罗夫)
但是目前经过普京的一系列改革,各自治共和国已经无力与中央政府抗衡了。虽然大家都叫总统,但是自治共和国总统还是要听从俄罗斯总统的命令,双方是上下级的关系。
-----
网友解答:
-----
俄联邦不是独立国家,他们属于俄罗斯联邦自治共和国,是俄罗斯下辖第一级行政区,但他们具有极大的自主权,是实际上的国中之国,普京不能直接管理加盟共和国的内政,加盟共和国的总统们就好比古代的分封王,体不独,政独。 俄罗斯的22个自治共和国(包括有争议的克里米亚)以前都不是独立的国家,这些自治共和国拥有自己的官方语言和宪法、总统等,除了外交与国防,几乎拥有一个主权国家的绝大部分权力。 除此以外,俄罗斯的自治共和国还拥有首脑出访权、立法权、独立选举权等,前提是不可违背联邦宪法。与我国的澳门香港类似。 另俄罗斯将全国划分为了数个联邦管区,每个联邦管区则包括有数个类型不同的联邦主体。联邦管区属监督管理机构,其基本任务是保证辖区内宪法赋予联邦总统的权限必须得到实施。
俄现由85个联邦主体组成: 一、3个联邦直辖市: 莫斯科、圣彼得堡、塞瓦斯托波尔(与乌克兰存在争议) 二、4个自治区: 涅涅茨自治区、汉特—曼西自治区、楚科奇自治区、亚马尔—涅涅茨自治区 三、22个共和国: 阿迪格共和国、阿尔泰共和国、巴什科尔托斯坦共和国、布里亚特共和国、达吉斯坦共和国、印古什共和国、卡巴尔达-巴尔卡尔共和国、卡尔梅克共和国-哈利姆格坦格奇、卡拉恰伊-切尔克斯共和国、卡累利阿共和国、 科米共和国、马里埃尔共和国、莫尔多瓦共和国、萨哈(雅库特)共和国、北奥塞梯共和国、鞑靼斯坦共和国、图瓦共和国、乌德穆尔特共和国、哈卡斯共和国、车臣共和国、楚瓦什共和国、克里米亚共和国。
四、46个州: 阿穆尔州、阿尔汉格尔斯克州、阿斯特拉罕州、别尔哥罗德州、布良斯克州、弗拉基米尔州、伏尔加格勒州、沃洛格达州、沃罗涅日州、伊万诺沃州、伊尔库茨克州、加里宁格勒州、卡卢加州、基洛夫州、科斯特罗马州、 库尔干州、库尔斯克州、列宁格勒州、马加丹州、莫斯科州、摩尔曼斯克州、下诺夫哥罗德州、诺夫哥罗德州、新西伯利亚州、鄂木斯克州、奥伦堡州、奥廖尔州、奔萨州、普斯科夫州、罗斯托夫州、梁赞州、萨马拉州、 萨拉托夫州、萨哈林州、斯维尔德洛夫斯克州、斯摩棱斯克州、坦波夫州、特维尔州、托木斯克州、图拉州、秋明州、乌里扬诺夫斯克州、车里雅宾斯克州、利佩茨克州、克麦罗沃州、雅罗斯拉夫尔州
五、9个边疆区: 阿尔泰边疆区、克拉斯诺达尔边疆区、克拉斯诺亚尔斯克边疆区、滨海边疆区、斯塔夫罗波尔边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、彼尔姆边疆区、堪察加边疆区、外贝加尔边疆区。
六、1个自治州:犹太自治州。
俄罗斯是半总统制,总统权力很大。半总统制总统被称为帝王总统。俄罗斯的行政体制属于中央集权制,自治共和国只是一级行政区,与各州长,边疆区行政长官,直辖市市长平级,国家的最高领导人为俄罗斯总统。不同的是普京不能任命自治共和国总统,因为自治共和国的总统是各个共和国自己选出来的,俄中央政府不干涉加盟共和国内部事务,不任命官员。自治共和国有行政自主权,选举自主权,立法权,可以拥有自己的军队,虽是国中之国,但外交属于俄中央。普京总统实际上就是总统中的总统,如果谁不听话,总统普京就有权依据俄联邦宪法进行处置,但仅仅是理论上的,除非谁闹独立。
但俄罗斯的自治共和国除了克里米亚外,并没有几个是心甘情愿的,他们对俄罗斯的认同感很低,都具有不同程度的分裂倾向。所以俄罗斯总统看似总统中的总统,但过多的对这些自治共和国施加影响就会加大他们的逆反心理。这些国中之国不闹腾,不惹事就万事大吉了,除了宪法规定外,他们具体要干什么与俄罗斯没有直接关系,俄罗斯中央政府的政策与自治共和国也没直接关系。
总之,对于自治共和国,普京的权力是非常有限的。
-----
网友解答:
-----
题主的问题很有问题,俄罗斯的联邦主体中只有共和国才有总统,而且大多还是曾经拥有,只有一个今天还有,但违宪。福垊认为,题主正确的问题应该是:
为什么俄罗斯联邦境内的共和国曾经都有自己的总统还要听俄罗斯联邦总统普京的?我们先来了解下俄联邦的区划单位,便于福垊更好地回答问题。
俄联邦还是联邦制:共和国总统为什么要听联邦总统的?小藩王蠢蠢欲动,势不如人,假装很听话!
俄联邦刚一成立的确有一点的联邦性质,组成俄联邦的单位为
俄罗斯联邦主体(субъектом Российской Федерации)
。截止2016年俄罗斯联邦由州(46个)、自治州(1个)、自治区(4个)、直辖市(不含塞瓦斯托波尔2个)、边疆区(9个)、共和国(21个不含克里米亚共和国)等83(不含克里木半岛)个联邦行政主体组成。
这时共和国的总统和联邦的总统的关系,颇有点像战国初期周朝的王和称王的诸侯国一样。大家都是王,但尊你是天下共主,并或明或暗地试图摆脱周天子的控制。也可以将他们比作西楚霸王和十九路诸侯王(包括义帝)的关系。他们(共和国总统)此时听他(联邦总统)的,是惹不起。
俄联邦成立不久,这些总统不少都加入了小联合国了。小联合国即非联合国会员国家及民族组织(The Unrepresented Nations and Peoples Organization,UNPO),有些成员“国”因为加入而成为真正的国——自立。比如东帝汶什么的。而俄联邦境内的共和国加入该组织的有:
图瓦共和国(1996年2月3日加入)、布里亚特共和国(1996年2月3日)、萨哈(雅库特1993年8月3日加入)、鞑靼斯坦(1991年2月11日)、楚瓦什共和国(1993年1月17日加入)、印古什共和国(1994年7月30日加入)等纷纷叫板,最牛的还是俄联邦境内的车臣直接宣布自立并起兵。
俄联邦成为单一制:共和国总统为什么要听联邦总统的?
厉行削藩,人在屋檐下,不能不听!
第一步、打硬的整软的。
俄联邦前总统叶利钦在1994年12月11日到1996年8月31日打了一次车臣战争,把车臣打成了半独立。这种结果导致了图瓦共和国、布里亚特共和国加入了小联合国。前总统叶利钦于1999年8月再次向车臣出兵,后来让位于普京,到了2000年2月28日,半独立的车臣被打残,残匪被打的上山藏洞不时出来袭击无辜。2000年5月13日,普京新成立了联邦区,将联邦主体按区域划给了大行政区联邦区内。这点类似我国的汉朝的州(
刺史
)、唐朝的道(采访处置使置),此时俄联邦实质已经成为法国、韩国类型的单一制。
第二步、收回总统名号。
2000年以后普京总统(以宪法的名义)命令各共和国总统不许用总统(俄语Президент)的名号,而改用共和国首脑(
Глава Республики
,我们的习惯称呼为地方行政长官)的名号。大概因为鞑靼斯坦国小国弱又不在边疆吧,按照法令其国内最高称号也要2016年1月1日改为共和国首脑。但鞑靼斯坦总统鲁斯塔姆·努尔加利耶维奇.明尼哈诺夫(
Руста́м Нургали́евич Минниха́нов
)至今貌似还没有改。
第三步、施加压力让俄联邦的共和国退出小联合国。像图瓦共和国(2010年2月13日退出)、布里亚特共和国(2010年2月13日退出)、萨哈(雅库特1998年6月30日退出)、鞑靼斯坦(2008年3月1日退出)、楚瓦什共和国(2008年3月1日退出)、印古什共和国(2008年3月1日退出)。
【总结】他们之所以听普京的,还不是普京总统作风强势,手段凌厉。福垊推测普京削藩到一定程度会变成灭藩吧。届时俄联邦境内没有共和国,没有自治区,没有自治州,有的只是纯粹的单一制的直辖市、州、边疆吧。不过,这事,估计他要干到退休了吧。
-----
网友解答:
-----
这些总统,只是挂着总统的名头,实际级别就相当于我们的地级市一把手。
至于权力,以前很大,几乎在辖区一言九鼎,不过,随着普京的改革深入,这些总统的权力大多被局限于一个正常的地区首长的范围。权力其实并不大。
自治共和国是苏联时代的产物,当时是为了解决民族自治而形成的政策,俄罗斯最多,现在还有22个,格鲁吉亚、阿塞拜疆、乌兹别克斯坦、乌克兰也有,但大都不太平,克里米亚已经被俄罗斯从现状到法律都实控,阿布哈兹也受到了俄罗斯的保护。
今天主要说一说俄罗斯的那些自治共和国。
在苏联中前期,这些自治共和国的首长一般称为地方苏维埃的主席或者领导人等等称呼,到了戈尔巴乔夫后期,不断推行自由化好新思维,戈尔巴乔夫自己改称苏联总统,而地方上的加盟共和国也纷纷自称某某加盟共和国总统,上行下效,这些加盟共和国下面的自治共和国领导人也自称为某某自治共和国的总统。
其实,这些总统就是“山寨”版本,在苏联框架下,他们的级别只相当于我们的地级市一把手。
再过了几年,加盟共和国们都分家过日子了,成了独立国家,他们原先下辖的自治共和国也摇身一变,自动升级成为一级行政区域,这个称总统的底气就更足了。
在混乱的1990年代,这20多个自治共和国不仅可以有自己的宪法和法律,有自己的语言和文字,还能有一定的外交权,像车臣这样的容易爆的甚至拥有自己的军队。
这样的后果就是,中央对地方的掌控力下降,车程战争,俄罗斯一度束手无策,助长了各共和国的嚣张气焰。
2000年,普京登上大位,首当其冲的就是平定车臣战乱。
战后,普京趁热打铁,开始强力推进“削藩”运动,全国一盘棋,最终使得俄罗斯看起来是联邦制,实则地方的自治权力被大幅的压缩。
趁着车臣战争的大胜积累的威信,普京的改革力度非常大。
法律上,俄罗斯的一级行政区域有80多个,包括各加盟共和国、州、自治州、自治区、边疆区等等联邦主体。
普京在这些联邦主体上面直接增设了一个非法定区划级别—联邦管区,每个联邦管区,对区域内的各个联邦主体进行统辖管理。
这样,这些总统又被降格为“地级市一把手”的级别。
此后,在制度设计和行政安排上,普京一剂剂猛药,把这些联邦主体的权力进行了空前的压缩。
首先法律上:普京规定,俄联邦总统有权将任何违反联邦法律的地区领导人就地免职,而国家杜马有权直接解散地区议会。
行政安排上:普京向每个联邦管区都派驻了一名权力极大的总统全权代表,他相当于古代的皇帝钦差,是联邦管区的最高长官,他的主要职责就是监督辖区内的各联邦主体,老老实实地按照莫斯科的政策去行事,并促进辖区内各联邦主体的合作。
此外,总统全权代表还向辖区内每个联邦主体包括自治共和国派出一名观察员,这名观察员的权力与地方首长的权力相当,联邦主体内的大小事情,必须经过地方领导人和观察员的双重认可才能生效和执行。
观察员执行的是总统全权代表的意志,这样,地方行政就出现了2个长官互相制衡的局面,而最终的权力,掌控在全权代表和后面的普京总统手里。
此外,普京还向每一个联邦主体派驻了一支内卫部队,进行监控,以更好地促进地方落实中央政策。
而在经济上,俄罗斯国家层面,政府通过石油、天然气、电力、铁路等体系和资源,深度介入到地区的经济事务中,让地方的经济深受中央影响。
经过普京20年的统治,现在的所谓自治共和国已经徒有虚表,他们的命运基本都被绑在了中央身上,地方领导人只要不听话,普京随时可以撤换,想要和普京、和中央叫板,这是不可能的。
-----
网友解答:
-----
题主的问题很有问题,俄罗斯的联邦主体中只有共和国才有总统,而且大多还是曾经拥有,只有一个今天还有,但违宪。福垊认为,题主正确的问题应该是:为什么俄罗斯联邦境内的共和国曾经都有自己的总统还要听俄罗斯联邦总统普京的?我们先来了解下俄联邦的区划单位,便于福垊更好地回答问题。
俄联邦还是联邦制:共和国总统为什么要听联邦总统的?小藩王蠢蠢欲动,势不如人,假装很听话!
俄联邦刚一成立的确有一点的联邦性质,组成俄联邦的单位为俄罗斯联邦主体(субъектом Российской Федерации)。截止2016年俄罗斯联邦由州(46个)、自治州(1个)、自治区(4个)、直辖市(不含塞瓦斯托波尔2个)、边疆区(9个)、共和国(21个不含克里米亚共和国)等83(不含克里木半岛)个联邦行政主体组成。
这时共和国的总统和联邦的总统的关系,颇有点像战国初期周朝的王和称王的诸侯国一样。大家都是王,但尊你是天下共主,并或明或暗地试图摆脱周天子的控制。也可以将他们比作西楚霸王和十九路诸侯王(包括义帝)的关系。他们(共和国总统)此时听他(联邦总统)的,是惹不起。俄联邦成立不久,这些总统不少都加入了小联合国了。小联合国即非联合国会员国家及民族组织(The Unrepresented Nations and Peoples Organization,UNPO),有些成员“国”因为加入而成为真正的国——自立。比如东帝汶什么的。而俄联邦境内的共和国加入该组织的有:图瓦共和国(1996年2月3日加入)、布里亚特共和国(1996年2月3日)、萨哈(雅库特1993年8月3日加入)、鞑靼斯坦(1991年2月11日)、楚瓦什共和国(1993年1月17日加入)、印古什共和国(1994年7月30日加入)等纷纷叫板,最牛的还是俄联邦境内的车臣直接宣布自立并起兵。
俄联邦成为单一制:共和国总统为什么要听联邦总统的?厉行削藩,人在屋檐下,不能不听!
第一步、打硬的整软的。俄联邦前总统叶利钦在1994年12月11日到1996年8月31日打了一次车臣战争,把车臣打成了半独立。这种结果导致了图瓦共和国、布里亚特共和国加入了小联合国。前总统叶利钦于1999年8月再次向车臣出兵,后来让位于普京,到了2000年2月28日,半独立的车臣被打残,残匪被打的上山藏洞不时出来袭击无辜。2000年5月13日,普京新成立了联邦区,将联邦主体按区域划给了大行政区联邦区内。这点类似我国的汉朝的州(刺史)、唐朝的道(采访处置使置),此时俄联邦实质已经成为法国、韩国类型的单一制。
第二步、收回总统名号。2000年以后普京总统(以宪法的名义)命令各共和国总统不许用总统(俄语Президент)的名号,而改用共和国首脑(Глава Республики,我们的习惯称呼为地方行政长官)的名号。大概因为鞑靼斯坦国小国弱又不在边疆吧,按照法令其国内最高称号也要2016年1月1日改为共和国首脑。但鞑靼斯坦总统鲁斯塔姆·努尔加利耶维奇.明尼哈诺夫(Руста́м Нургали́евич Минниха́нов)至今貌似还没有改。
第三步、施加压力让俄联邦的共和国退出小联合国。像图瓦共和国(2010年2月13日退出)、布里亚特共和国(2010年2月13日退出)、萨哈(雅库特1998年6月30日退出)、鞑靼斯坦(2008年3月1日退出)、楚瓦什共和国(2008年3月1日退出)、印古什共和国(2008年3月1日退出)。
【总结】他们之所以听普京的,还不是普京总统作风强势,手段凌厉。福垊推测普京削藩到一定程度会变成灭藩吧。届时俄联邦境内没有共和国,没有自治区,没有自治州,有的只是纯粹的单一制的直辖市、州、边疆吧。不过,这事,估计他要干到退休了吧。
-----
网友解答:
-----
并不是所有骑白马的都是王子,也有可能是唐僧
。也并不是所有叫总统的都是国家元首,他可能实际上只是个省长。在俄罗斯就是如此,
各个联邦的总统虽然权力很大,但也只能是地方行政长官,
想成为真正的总统做国家元首吗?可以,车臣的杜达耶夫就是下场!
俄罗斯联邦内有22个自治共和国但只是俄罗斯联邦的一级行政区,他们的总统是地方长官
。俄罗斯目前有22个自治共和国(包括克里米亚和车臣)
,他们有很大的自治权利:
除了外交和国防,他们拥有自己的官方语言和宪法、总统、立法权、独立选举权等。
但是,这些自治共和国的一切权利都是俄罗斯宪法赋予的,他们享有这些权利的前提是必须遵守俄罗斯联邦宪法。各个自治共和国的总统在行政上也必须听命于俄罗斯总统普京,
类似于我国的香港和澳门特区。除了22个自治共和国外,俄罗斯联邦还有9个边疆区、46个州、3个联邦直辖市、1个自治州、4个民族自治区。在俄罗斯联邦内,各自治共和国的总统地位和其他联邦主体行政长官的地位是一样的:
封疆大吏但不是国家元首。
普京上台后,采取掺沙子的办法加强对了自治共和国的控制。
自治共和国这种地区,在中央集权衰落的时候容易尾大不掉,车臣叛乱就是个例子。
所以在普京上台平定车臣后,对俄罗斯的行政区划做了调整,将俄罗斯分为七个联邦大区(2014年吞并克里米亚后分为九个),
而每个联邦大区内又有不同类型的联邦主体,将自治共和国和州、直辖市等混在一起,
在大区设立联邦的监管机构,最高长官为俄罗斯总统全权代表,这些人都是总统的亲信,其主要职责是:
保证国家机构实施国家内政外交政策;监督国家机构决议在联邦区的实施;保证总统对于人事任免的决定在联邦区的实施;定期向总统报告联邦大区的政治、经济、社会情况等。说白了就是确保辖区内宪法赋予联邦总统的权限必须得到实施。
这种掺沙子和在自治共和国旁边在派个监军的办法就加强了对地方尤其是自治共和国的控制:
连车臣的小卡德罗夫都被普京收拾的服服贴贴,其他自治共和国的总统不服能行吗?自己的这个“总统”和普京那个总统是不可同日而语的!
-----
网友解答:
-----
2000年5月13日,俄罗斯总统普京颁布了第849号总统令,规定将全国划分为7个联邦区,并派驻联邦区总统全权代表。此后,俄罗斯的联邦制度“名存实亡”,俄罗斯总统普京对地方的控制权大大增加,俄罗斯各个加盟共和国的总统也不得不服从普京的政令。
(俄罗斯总统普京)
俄罗斯联邦主体简介
俄罗斯联邦制国家,有46个州、22个加盟共和国、9个边疆自治州、4个民族自治区、1个自治州及3个直辖市,共85个联邦主体。俄罗斯联邦各个主体都有自己的领导人,如州长、总统等。但是,俄罗斯的联邦自并不是如美国那样真正的联邦制。在经过普京的一系列改革之后,俄罗斯联邦制已经名存实亡,成为了事实上“中央集权”的国家。不论是46个州的州长,还是22个加盟共和国的总统,都必须听从俄罗斯总统普京的指挥。
普京与车臣总统小卡德罗夫
俄罗斯联邦制的演变
苏联也曾经是联邦制国家,分为15个加盟共和国。苏联的每一个加盟共和国都有一个主体民族,俄罗斯的主体民族是俄罗斯人,白俄罗斯的主体民族是白俄罗斯人,乌克兰的主体民族是乌克兰人。俄罗斯继承了苏联的联邦制度,对于国内少数民族为主的地区,设置加盟共和国与民主自治区。然而,苏联解体以后,俄罗斯的联邦制度很快就出现了问题,以车臣共和国为代表的分离势力崛起。经过1994年与1999年两次车臣战争,俄罗斯耗费了数百亿军费以后,才将车臣叛军主力消灭。
在消灭车臣叛军主力以后,普京登上了俄罗斯的政治舞台。为了打压俄罗斯国内的分离势力,普京但任俄罗斯总统以后,发布的第一条总统令就是在俄罗斯全国境内设立7个联邦管区,派驻总统代表,以此加强对方的控制力。
当然,成立联邦仅仅是从法律上确立对各个联邦主体的控制权。实际上,普京掌控俄罗斯近20万,有近200万俄罗斯军警的效忠、统一俄罗斯党影响力遍布全俄罗斯,俄罗斯各个联邦主体的领导人也不得不听从普京的命令!
欢迎大家讨论,您认为俄罗斯的联邦制与美国的联邦制哪个更好?
-----
网友解答:
-----
据我了解,并不是所有的俄罗斯联邦主体都有自己的总统,而只有其设立的自治共和国的行政区才有总统这一职务。而自治共和国的总统和俄罗斯联邦总统完全不是一个概念。根据俄罗斯现有的政治制度便可知其所然,俄罗斯拥有85个联邦主体,并分为22个自治共和国、9个边疆区、46个州和3个联邦直辖市、一个自治州和4个民族自治区。其联邦各个主体都有自己的领导人,如州长、总统等。但俄罗斯的联邦制并不是像美国那样的联邦制(美国各州的州长和美国联邦政府的总统,并不是下属和上级的关系,美国的各州与联邦的权力分明,也是相互独立的)。俄罗斯不论是46个州的州长,还是22个加盟共和国的总统,都必须听从俄罗斯总统普京的指挥。主要因为:
一是这些自治共和国的总统和其他联邦主体的行政长官,在行政级别上是平起平坐的,并没有什么特殊的地方,而且都是俄罗斯联邦的下属行政单位,同属于上下级关系。现如今的俄罗斯,经过普京三连击的改革后,原各自治共和国、自治州、自治区等联邦主体,就在事实上变成了地方政府,只能老老实实服从普京总统的领导,没有称王称霸或独立分裂的实力。据说先前这些自治国的总统一开始可不是听从于俄罗斯总统普京的,他们一开始总是跟上头唱反调,俄罗斯总统说什么他们故意不当回事,之前的总统就一直解决不了这个问题,但当普京上台后,这种局面就彻底改变过来了。这不能不说普京确实是有两把刷子的。他的强硬手段还是挺管用的。普京这个人真的很有政治谋略,也很有能力,这点你不得不佩服。否则,现在俄罗斯各联邦总统还会听他的话吗?
二是自治共和国总统的权力不是本国选举出来的,而是俄罗斯联邦总统给挑造任命的,所以说他们不敢不听普京的,谁要是不听普京的命令,那么普京照样有能力随时将这些人换掉,补上一个新的总统就是。因此,这些总统对于普京可以说个个言听计从,普京说什么就是什么,无论是大事上还是小事上都非常听话,尤其是车臣自治共和国的总统小卡德罗夫,他可以说是对普京崇拜得五体投地。
三是苏联解体后,原苏联确认的15个加盟共和国就分成了独立的15个国家,其中俄罗斯成为了苏联的继承国,不仅因为土地多,最重要是因为能力强,发展好。并且俄罗斯内部还分成了80多个联邦,其中还分成了20多个国家。并且这些“国家”还有自己的总统,不过他们虽是总统,权利还是比不过普京。故而,还得听俄罗斯联邦总统普京的话。这就好比古代的“王爷”,虽然可以管理着当地,但是对于国家大事,终究还得经过“皇帝”普京许可才能实行。另一个由于其自治共和国相比于原先的加盟共和国而言。地位不及加盟共和国高,自治共和国只是加盟共和国内部的行政单位,没有自己的主权。不比原苏联确认的加盟共和国里像乌克兰和白俄罗斯那样甚至在联合国大会中都有他们的席位。
四是由于俄罗斯拥有军队,而其它各共和国都没有自己独立的军队,从而枪杆子也加大了普京的实控权力,使得其联邦各国也就没有了跟普京对抗的资本。加上俄罗斯国家推行的中央集权特殊政治制度,自然促使了俄罗斯各邦的行政长官或者总统只能听从俄罗斯联邦政府总统普京的话,服从上级管理。
-----
网友解答:
-----
俄罗斯目前“国中有国”的特殊国情,其实是苏联时期遗留下来的政治产物。
当年苏联领导人在设计制度的时候,为了显示苏维埃联盟的制度优越性,就在加盟共和国境内又设立了若干
民族自治共和国
,这些国中国隶属于各加盟共和国,
行政级别和各加盟共和国的州平级
,但是比州的权利要稍大一些,可以有自己的宪法和官方语言。
并且,苏联为了打压大俄罗斯主义,还允许
自治共和国升级为加盟共和国
。比如哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦最早就是俄罗斯联邦的自治共和国,后来为了削弱俄罗斯,就被升级为苏维埃社会主义共和国,以加盟国的身份加入了苏联。
后来苏联解体时,这两个苏联加盟共和国就获得了独立。
而苏联解体时,没有获得加盟共和国身份的自治共和国,那就不能再独立了,要继续留在俄罗斯联邦内部
。
但众所周知,苏联解体时,墙倒猢狲散。很多自治共和国都有独立倾向,都想趁时局大乱之机,谋求独立。
当时的俄联邦总统叶利钦为了拉拢这些自治共和国的支持他,同时也为了留住它们,他就给了这些自治共和国极大的权限。
叶利钦曾对地方领导人说:你们能拿走多少主权,就拿走多少。
地方的自治共和国总统看到叶利钦都这么慷慨大方了,也就不客气了。
比如说,当时俄联邦国家杜马上院(联邦委员会)的议员,就都是由各地区议会领导人和行政长官或者共和国总统担任。这些人成天在联邦杜马上院跟俄联邦中央政府打对台戏,跟叶利钦讨价还价。而叶利钦拿他们一点办法都没有。
因此好不夸张的说,
俄联邦早期,俄罗斯内部的自治共和国除了没有主权外,基本上就是国中之国,相当于诸侯一样
。
这么搞的结果就是,短短八年时间,俄联邦境内的地方分裂主义和民族分离主义势力就迅速膨胀。
诸如萨哈共和国、鞑靼斯坦共和国、巴什科尔托斯坦共和国、车臣共和国就都曾发表主权宣言,要脱离俄联邦。车臣甚至还直接独立,跟俄联邦打了两次车臣战争。严重的拖累了俄罗斯经济。
叶利钦摆不平这些事,加上他仇人太多。于是他便在1999年钦定普京接班,把这一堆烂摊子都交到了普京手上。
2000年,普京上台,他在成功剿灭车臣叛军之后,起手做的第一件大事就是“削藩”。
普京明白,
车臣问题只是俄罗斯联邦解体的前哨战。如果不遏制各自治共和国的分裂主义倾向,打压一个车臣根本就没用。当年苏联就是这么解体的,俄联邦如果不改革,那么俄罗斯联邦永远只是个空架子,重蹈苏联的覆辙并非不可能
。
因此,普京就一不做,二不休,在2000年5月12日,趁剿灭车臣叛乱之机,宣布俄罗斯将确立新的联邦体制,削弱地方权力,以建立强有力的中央集权体系。
具体来说,就是设立七个联邦区。(现在是八个联邦区)
设立联邦区后,普京在每个联邦区都委派一个自己的全权代表,统辖其境内的各个自治共和国、州、自治州等行政单位。
并且在每个联邦区,普京还配置一支内卫部队,用武力保障他的各项政治决策能在基层得到具体的落实
。
后来,普京又在联邦区设立联邦安全局、税务警察局、紧急情况部。进一步加大联邦区的权限,让联邦区能够制约自治共和国。
但是由于地方各自治共和国的两个人还担任联邦上院的议员,掌握了立法权,可以跟普京在立法问题上讨价还价。于是普京干脆来了一记狠招——他向俄罗斯国家杜马提交一项改革法案,决定从法律上约束地方领导。
这项法案的具体内容有三点:
第一、如果各地方的最高领导人存在违反俄罗斯宪法和法律的行为,俄联邦总统有权免去其职务,任命临时最高领导人;
第二、如果地方立法机构通过与联邦宪法和法律相抵触的法令,俄联邦总统可通过国家杜马解散该地立法机关;
第三、改组俄联邦国家杜马上院(也就是联邦委员会),改为常设性的立法机构。杜马上院的成员由地方立法机关和执行机关选出的代表组成,而不是再像从前那样,由各地区议会领导人和行政长官或者共和国总统组成。这样一来,俄联邦杜马上院就对俄罗斯联邦负责,不再成为地方领导人与总统讨价还价的机构。
并且,俄联邦法律还规定,上院成员在任职期间,不得成为地方杜马的代表和地方立法机关的代表,不得担任地方高级职务,不得被选举为地方领导人。极大的削弱了自治共和国总统的权力。
联邦法律经此修改,“地方诸侯”也就全部如死灰一般了。
到了2015年2月,普京再次签署法令:
俄罗斯联邦各级主体领导人的职务头衔一律不可以再称为“总统”,全俄罗斯只有他一个人能被称为“总统”。并且俄联邦各地区还需要在2016年1月1日前将自己的宪法同俄罗斯联邦宪法相统一
。
于是现如今的俄罗斯,经过普京的这三连击改革后,原各自治共和国、自治州、自治区等联邦政治主体,就在事实上变成了地方政府,只能老老实实服从总统的领导,没有称王称霸或独立分裂的实力了。
总的来说,俄罗斯各国中国的总统要听从普京一人的领导,原因很简单,
就是自治共和国总统的权力不是本国选举出来的,而是俄罗斯联邦总统任命的。普京的权力来自枪杆子,而各共和国都没有独立的军队,没有跟普京对抗的资本
。
叶利钦时期,由于政治混乱,叶利钦一直没有大权独揽,没能成功削藩。
但普京不一样,他由于打赢了车臣战争,获得了极大的民意支持。他在上台后,先是掌控了军队控制权,又通过经济改革控制了俄联邦的经济命脉,可是强杆子和钱袋子两手抓,捏住了自治共和国的命门。
-----
网友解答:
-----
如果熟悉俄罗斯地理的话,就会发现一个小秘密:
其实俄罗斯就是缩小版的前苏东地区的缩影。
俄罗斯的行政区划比较复杂,包括22个自治共和国、46个州、9个边疆区、4个自治区、1个自治州、3个联邦直辖市。
自治共和国的一把手也叫总统。州里当然有州长。
但他们的级别是一样的,就是叫法不同。
换句话说他们和我们的省长是一个级别,当然要被普京管理,也要尊重普京这个总统的权威。
是不是觉得这个区划挺复杂?
甚至俄罗斯还给犹太人画出了一个自治州呢,不过不是靠近欧洲的地方,而是在远东西伯利亚,就在黑龙江对面。但当地犹太人没多少了,都移民回以色列了。
和前苏东地区不一样的是,俄罗斯的宪法不允许这些所谓的自治共和国、自治州什么的拥有像加盟共和国一样的独立的权力。
所以,尽管行政区划复杂,但俄罗斯在法律上杜绝了地方分离主义势力合法独立的可能性。
这是从法律上吸取了当年苏东剧变的经验教训。
另外,2000年普京杠当总统,就在实际上加强了俄罗斯的管控力度,避免地方势力坐大。
这就是普京建立了联邦直辖大区制度。在全国划分了8个联邦大区,包括以上说的这80多个地方区划。
普京直接派人担任这些联邦大区的区长,他们统管本区的具体事务,直接对普京负责。
这就如同新设立了一个地方级别,加强了普京对地方的垂直统治,也会避免分裂主义苗头的产生。不然这么大一个国家确实容易出问题。
-----
网友解答:
-----
俄罗斯原来的苏联就是15个加盟共和国。这种体制都与美国相仿,叫做国内国,现在的美国多达50个州,州的总领导是州长。由于每个州都有独立的自主权,所以美国称谓“State”也即是一个独立的国家,但美国是从13个州发展到现在的格局,都是靠收买掠夺而来的。美利坚合众国是联绑制政体,因此,军事、外交权利归国家所有,这是民主体系所产生的结果。
俄罗斯自普京从叶利钦手中接过俄罗斯,普京便将俄罗斯的体制推行为民主自由的国家。这就是现在俄罗斯(PuSSia)国中国的22个自治共和国、46个州、9个边疆区、4个自治区、1个自治州、3个联邦直辖市组成的联邦共和立宪制国家。国旗白蓝红三条色。国徽为双头鹰图案。地跨欧亚两大洲,国土面积为1707.54万平方公里。
2000年5月13日,俄罗斯总统普京签署法令,将俄联邦89个实体(直辖市、共和国、边疆区、自治区、州和自治州)按地域原则联合成7个联邦区,目的是巩固国家统一,强化总统对地方的管理体制。
2010年,1月19日,俄罗斯梅德韦杰夫总统也签著了命令,新设立北高加索联邦区。
至此,我们可以看出,这些俄罗斯国中国的共和国、联邦政府都是由俄罗斯中央政府所命名的“总统”,这种“总统”是履属于中央领导的,名称无所谓,关健巩固了国家的疆域便好,这与美国的州长形同一个意义。
我们再看,2014年3月21日,俄罗斯总统普京签署命令成立克里米亚联邦区,任名奥列格-别拉温采夫为俄总统克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔直辖市市长一事可以看出,出任克里米亚共和国的总统称谓皆是代表普京总统的名义在行使“总统”职权。
所以,如提问,俄罗斯那么多共和国或州或联邦政府存在着一个独立的政治领导权,但军事和外交则与美国相同,都得归权于中央政府。而且这些地区的“总统”称谓必须是总统普京任名,因此,小总统还得听大总统普京的命令。
------------------
推荐阅读:
如果拳击比赛不允许带拳套,只允许空手上场(依旧分级),会怎么样?