乡镇以后会不会消失?
乡镇以后会不会消失?
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乡镇会不会消失?目前来看,还没有这种发展趋势。乡镇机构改革目前和事业单位分类改革基本上保持同步进行。有的地方已经试点改革结束,大部分地区将在接下来半年时间内,基本改革到位。乡镇机构改革的大体方向,是在现在机构设置的基础上,进行大范围调整,将职能相近的机构进行整合设置。乡镇是“放管服”改革的最后一级,为了守住最后一道线,接好管好下放的事项和行政权力,机构改革方案要求,将人力物力以及编制资源,向乡镇一线倾斜,以乡镇党委政府为主,加强乡镇管理。
乡镇实行一支队伍管执法,其他机构也是尽量整合设置,统筹安排,集中发挥职能,强化为民服务。改变过去单打独斗的局面,也改变过去群众想办个事,被推东推西,就是没有人承担的混局面,充分挖掘编制、人力资源,协调统一使用,突出保障重点,提高编制使用效能,使重点工作重点职能得到重点保障。
乡镇改革如此火热,看来乡镇机构包括事业单位在内,只会改革,不会消失。唯一会消失的,是承担生产经营类职能的乡镇事业单位,以及自收自支、自筹、自定类编制。职能弱化的机构,也会整合到其他职能相近的单位。即使是长期没有办理事项的职能,也会冻结,而不是直接取消。
过去传言精简层级,撤销市、乡镇两级,省直接管县,县直接管村,目前看来,是实行不了了。市县以上党政机构改革工作已经完成,乡镇机构改革也将进行,都没有撤销、精简层级的动向。而且乡镇改革还强化了乡镇党委政府的主管职能,除乡镇派出所、司法所外,将许多原来由县局直接管理的派出机构撤销,整合到乡镇机构之中,包括食药所、水利站、国土所、工商所等,以便于权力集中统一发挥,人力物力资源统一调配,节约干事成本,充分利用现有力量,改变过去多头管理的局面,堵塞漏洞,更有利于乡镇职能的发挥,也更让群众感到满意。
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乡镇以后会不会消失?
对于这个问题来说,应该是考虑到现在实行了合村并镇的发展趋势,主要是为了发展新型的农村,服务好农民,增加农民的收入,改善农民的居住环境,提高农民的幸福指数,推行城镇一体化,才提出的这种问题而已。
从我国的乡镇的发展的历史来看,是不会取消乡镇这一级。毕竟乡镇是上边联系着国家,下面联系到农村,是为农民服务的最后一公里,最后一个单位,但是乡镇会出现减少这种现象是应该的,历史上就是合久必分,分久必合。
我国现在的政府主要包括国家、省、市、县、乡镇、农村6级的体制,但有可能取消,设计这个单位,也就成为5级的管理模式,乡镇是执行国家和落实政策的主要的单位,也是国家离不开的一级政府。
从西周开始到现在,在历史的发展方面来看,在国家发展的初级阶段叫作公社,后来改成乡,现在又根据经济发展的状况称为镇。但始终乡镇没有被取消,但是各个阶段的规划的体制不一样,所以名称也不一样。有可能乡被取消,但是镇会存在,这只是一个称谓而已,或者被改为其他的名称,总之是一个换抢不换药的叫法而已。
其实从现在历史的发展角度来分析,乡镇工作的确是不容易,可以说是“上面千条线,下面一根针”的来执行国家的政策和工作,所干的工作多种多样,可以说在乡镇工作的人员,是一个全能型的工作者,既可以搞一些技术方面的指导,又可以去维持当地的治安,还有为民服务等等。
总之,乡镇是不会取消的,因为乡镇才是联系国家和农村的桥梁,而且也是一个主要的桥梁,是为农民服务的最后的一公里的单位。从历史的发展角度来讲,乡镇虽然叫法不一样,可是形式是一样的,其职能是一样的,主要是为了国家服务,为了农民服务,在努力的执行着政策和工作。
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西门观点:乡镇是我国
省、市(县)、乡(镇)
三级行政区划最低一级政府机构,是国家政策执行和落实的最后一公里,不会消失。
乡镇是我国最基层的行政机构。一头连着城市,一头连着农村,在农村乃至整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用,它是党和政府联系人民群众的纽带。
其实,几千年来,尽管我国的乡镇设置不断演变,建国以来特别是改革开放以后,适应经济社会发展和我国行政机构改革的需要,乡镇机构进行多次重大改革,但都没有撤销。
乡镇设置从西周开始到民国时期,经历了“乡官制”、“职役制”、“自治制”、“保甲制”四中制度。
建国后,从1949到1958年为第一阶段。为适应土地改革与基层政权建设,实行县、区、乡三级人民代表会议,乡与行政村同为农村行政区划,与现在的村委会差不多。1954年首次确定乡镇是我国最低一级行政组织,村一级退出行政区划。1957年,撤区并乡,区级行政组织撤销,省、县、乡(镇)三级行政区划基本形成。
1958年到1980年为第二阶段:人民公社时期。
从1980年到1985年为第三个阶段:社改乡(镇)时期。
从1986年到1998年为第四个阶段:撤并乡镇时期。全国乡镇由1985年的8、3万左右个下降到1988年的4、5万个左右。
然而,尽管经历了这么多的变革,但乡镇这一级最低行政机构一直存在,说明了它的重要性。有人层设想取消乡镇,所有行政村直接受县级政府管理,我觉得是开玩笑。所以,至少在很长一段历史时期,乡镇这一级行政机构可能会改革,但不会消失。
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这个世界上没有什么是不可能消失的,不论任何一种事物,会生成,就会消失,这是永恒不变的真理
乡镇的诞生,就是为了方便管理,但随着农村人口逐渐减少,某些村的存在变得非常尴尬,这些留守村也使得一些乡镇的存在变得逐渐尴尬起来。
在多年以前,我们就进行过乡镇的合并和撤销,这都是随着社会的发展而做出的积极调整,以后也会有,而且规模会更大
我预计,以后农村的人口会继续减少,乡镇的数量也将随着人管辖人口的减少而减少,但不会消失,原因有三:
没有乡镇这一级进行管理与服务,县一级管理的人口太多,必将导致工作的混乱与无序。
没有乡镇这一级进行管理与服务,县一级管理的面积太大,势必造成顾东顾不了西,顾头顾不了脚的被动局面。
没有乡镇这一级进行管理与服务,县级就成了最基层政府,县委书记和县长该管谁去呢?
小结:事物的存在必然有其合理性,事物的消失也必然有其原因。乡镇只是一级管理机构,无论其存在与否,与国情、与架构都无太大影响。就像前几年吵的很凶的撤销市级管理机构,由省直管县,我觉得无论撤与不撤,带来的变化都不会太大,只是一些文字游戏而已。
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乡镇是我国现在最后一个国家行政权利管理机构,从国家最高行政权利管理机构的中央政府的国外院开始,有省(自治区、直辖市)、市(自治州、盟)、县(区、旗),到乡镇这五个级别,乡镇的前身是从集体经济时期的人民公社转变过来的乡镇的行政级,与城市里的街道办事处是同等的行政级别,在行政职级上,都是正科级别的,那么从人民公社转变而成的乡镇会不会消失呢?一定不会的,既使将来形势发生了变化,乡镇可能会改名,但是,这个最后一个国家行政管理机构的乡镇政府也不会取消,也不会消失的!
一个国家,从古至今,都是有从上到下的各级国家行政管理机构的,从中央政府开始,根据需要设置了不同层次的国家行政管理机构的,中华人民共和国成立之后,就设置了中央政府,以及省(自治区、直辖市)、市(洲、盟)、县(区、旗)、乡镇这五级政府机构的,这么些年以来,除了地区的政府机构调整为市级政府机构之后,调整最多的就是乡镇政府,是从人民公社转变过来的,因为人民公社的组织机构已经不适合现在农村政治,经济发展的需要,所以,虽然人民公社消失了,但是并没有取消,而实行了全建制的转化为乡镇政府了!
乡镇是国家最后一个政府机构,也是最重要的一个政府机构,承担着从上启下,最后贯彻、落实、执行从中央政府,到省、市、县各级政府部门的决定和任务的,任重而道远,也是不可替代的,也是离不开的,因此上,根据我国的实际情况来看,乡镇政府不但是现在,就是将来,也不会取消,也不会消失的,或许根据形势的发展和变化,乡镇也会更改组织名称,也可能改名叫街道办事处,或者叫其他什名称,但是我国的乡镇这一政府组织机构,也不会消失的!
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乡镇至少在近期不会消失,但是有可能会通过撤并整合,使较小的乡镇变为较大的乡镇。
关于乡镇的撒并整合,我国在上个世纪九十年代曾进行过一次,即“撤区并乡”。我所在的县,七个区一级机构全部撤销了,27个乡镇也撤并整合成17乡镇了。
为什么要撤区并乡呢?我个人认为有两个主要原因。
一是交通、通讯条件改善之后,区一级的作用明显减小,甚至完全消失了。比如,建国初期交通、通讯条件差,县里的工作需要先部署到区,然后再由区部署到乡镇。整个部署的过程主要依靠两条自强不息的腿。
撤区并乡的第二个我认为的主要原因,是减少管理上的中间环节,使工作部署更加快捷,也更加准确,同时在撒区并乡中需要过渡的干部,经过近30年的时间,如今已经差不多过渡完毕了。这就永远减轻了国家和群众的这一负担。
至于下一步是否需要撤消乡镇,应当说尚需研究和试点。我个人认为,在经济比较发达的东部一些地区和一些大城市的近郊,如果行政村能够合并,并且实行社区管理,县完全可以直管到村(社区),那么,乡镇一级机构也就没有用处了。
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一定会。
中国未来十年的战略规划建议
1、 关于首都
北京,调整为国家文化中心,政治、经济副中心;
上海,国家经济中心;
十堰,迁都十堰市,建设新的政治中心,文化副中心。
十堰接近国家地理和几何中心,具有战略纵深,山水资源丰富,环境破坏少,利于广大中西部的经济发展。
2、 关于交通
定位四大交通中心:十堰、上海、北京和广州;调整建设6条空中、6条铁路、6条高速公路,共18条快速直达专线,建设棱形交通干线网;以十堰为几何中心,建设西安、成都、重庆、长沙、武汉快速交通大环线。
调整八大副交通中心:西安、贵阳、武汉、郑州、重庆、南京、长沙、沈阳。
3、 关于国防
十堰作为新的政治中心利于国防建设;
停止新增加航母计划,长期调整为3艘即可;
发展太空卫星武器,掌握太空制胜权,保持相对稳定的战略打击能力。
4、 关于湾区建设
建设北部湾、大亚湾、杭州湾、勃海湾、厦金湾、大沙湾6大湾区,国家给予大力支持。前四个湾区要首先崛起,北部湾对我国西南和中西部的发展有着重要作用;后二个湾区建设适时启动。
5、 关于行政区划
以自然环境、地理位置、国家战略等为依据,利于国家城市化发展,制定十年行政区划调整方案,按步骤、有计划地对行政区划进行调整。
未来城市发展目标:40个千万人口大城市,副省级,人口5亿;200个100万以上中等城市,正厅级,人口4亿;600个30万以上小城市,主城区人口超50%以上且30万以上可升副厅,省直管,人口3亿;若干个30万以下的小城镇和农业、交通服务中心,人口2亿,控制工业园区建设,停止建设镇级工业园区,调整为服务农业、交通、旅游的服务网点。
6、 步骤
2020年完成立项、规划论证、程序报批、前期准备,2021年开始实施,五年完成三分之二工作量,建国八十周年完成宏伟大工程。
这一战略规划的实施,将优化我国城市布局,缓解北京的水、空气、环保、沙漠化等生态问题带来的压力。通过十年的建设,每年可带动国我国1个点的经济增长,也为中西部的发展提供良好的契机。二〇一八年六月十七日
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可以肯定的说,农村,乡镇将来也不会消失!
农村作为国家构成板块,国家不可分割的一部分,不会消失的,但会以别的形式发展存在。
比如现在的新农村建设,农村城镇化进程,将发展成为特定 的自然景观和社会经济模式。
现在的农村,还面临很多困难,很多边远地区还没有脱贫。
很多农村地区的人民,为了更好的生活,而选择出门打工,家里只有一些老人和留守儿童,土地耕种也成了难事,土地流转,势在必行。
还有很多农村地区,基础设施落后,教育资源匮乏,农村经济发展缓慢,一些地区看病难,看病贵的问题很突出,因病返贫的例子很多。
现在国家提出了乡村振兴战略,有了国家对农村的战略规划和政策扶持,虽然农村发展任重而道远,但不久的将来,农村人的日子会越来越好!
当然流芳认为一个村庄的命运,也要靠村民奋斗,但也要考虑到历史进程。
现在一些人都在冷嘲热讽小清新的乡土情怀。
流芳来说几句不同的观点:
流芳认为我们都是年轻人,需求接近,确实中国也处于上升阶段,大家更在乎进城卡位,阶级提升,然而这个过程总归是会趋于平缓的。
中国很大,各地不同,凡事一概而论不妥。
坐标四川,有空就喜欢往山里跑一下,无论是四川的山区还是外地的海岛,确实有很多鬼村,以及很多衰退中的村庄。
然而四川这里是村村通公路,路还修的不错。由于交通便利了许多,一些本来可能要衰退的村庄没有继续衰退下去。
有人文底蕴的地方政府会修缮。排不上号的村,一些乡镇企业家赚了钱,也会把村子祠堂村庙修缮一番。
村和村是不一样的,四川山里很多可以追溯到唐宋的古村,有人文,有历史,有不同的饮食文化。
很多村都能扯出一大堆故事。这样的村庄,自然不会消亡,消亡了也是可惜的。每个时代,值得被保留的只是那些相对比较经典的东西。
如果真的只是土坯房,那归尘归土亦无不可。
如果基建给力,通讯发达,乡村生活其实并没有那么想象的那么不便。
比如在四川的一些很偏僻的山村里,一些农商,茶商去收东西,收茶叶堪比去趟西藏,而现在呢?
如果基建给力,村庄是可以进化成有一定地域特色的卫星社区的。
现在慢慢的村民经济条件也不错,年轻人有车通勤进城上班,住的宽敞,山青水秀,老年人整点蔬菜,搞点茶叶,已经初步有城市般的生活品质了,小日子不要太舒服。
当下我们要好好发展经济就是了,村民以及这些村庄的年轻人,他们自己会决定村庄的生死以及自己的命运。
以上是仅为流芳个人观点,如有不妥,请老师们在留言区留下你宝贵的意见,流芳会积极参与讨论~
感谢您的阅读:GLF顾流芳将长期发表自己的一些个人观点,我们一起共同交流与学习,再次谢谢您的支持!
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关于乡镇以后会不会消失,主要看你设定的以后是多久,在我看来,短期内乡镇还不会消失。乡镇是村以上的行政机关,一般情况下,一个乡镇管理着十几个行政村,一个县有十几个乡镇,就有一两百个村,如果去掉乡镇,由县政府直接管理一两百个乡镇村,目前估计还是有困难的。
我是市派驻村帮扶的工作人员,和乡镇干部接触比较多,能感受他们工作的辛苦。脱贫攻坚以来,每个乡镇干部除了做好本职工作外,还要包联若干贫困户,经常连星期天都没有,为了完成上面的任务,除了帮贫困户出主意、想办法,有时还要自掏腰包补贴贫困户,压力非常大。
如果撤销乡镇,村上的好多工作都无法顺利完成
由于村干部待遇差,现在的村干部老龄化非常严重,有能力的年轻人宁愿出门打工,也不愿留在村里当村干部。现在提倡电子化办公,许多年龄大的村干部根本不懂电脑,没有乡镇干部的帮助,不能及时完成各种报表。
随着社会的进步和国家机构改革进一步完善,乡镇也许有小时的可能,但短期内仍然会存在。
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乡镇一级现在乃至以后一段时期是不会消失。国家行政采用五级执政划分的,即:国家级、省部级、司厅局级、 县处级、乡镇级。
虽说乡镇一级属第五级人民政府,但他的职能却一应俱全,上级政府设置的机构那么乡镇就有对应的办公室,如:党政办,负责综合协调,信息报送,后勤管理,机关服务,办文办会。综治办,负责维稳,治安管理,统战民宗,来信来访,司法调解,安全生产,人口管理,普法及基层派出所、法庭等。农业农村办,负责农业生产,林业,水利,畜牧等相关工作。民政办,负责民政优抚,救灾,大病互助等相关工作。城乡建设办,负责城镇管理,三创四化,土地开发,农村建房等相关工作。自然资源办,负责环境保护,污染防治,排水治理,环境卫生等。扶贫办,负责扶贫开发,组织实施,监督检查,扶贫资金、物资的管理使用等。计生办,负责人口与计划生育工作。经济发展办,负责招商引资,企业服务工作。财政所,负责财政管理,惠农资金发放等相关工作。统计站,负责乡镇的统计工作。工青妇办,负责培训教育,转移就业等。
乡镇机构具有党委和政府两种职能,党委领导政府工作,主要是政治思想和方针政策的领导,干部的选拔,考核和监督,经济和行政工作中重大问题的决策。乡政府是基层国家行政机关,行使本行政区的行政职能。如今,国家又赋予乡镇(街道)综合执法权,从而更加坚定乡镇(街道)一级的重要性。
综上,乡镇(街道)是党和政府执政的根基,是联系群众重要的桥梁枢纽,就目前而言,取消乡镇(街道)这一行政机关是不可能的。
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乡镇在相当长的时间内不会消灭,也不能消灭。中国是一个农业大国,也是一个人口大国。农业对中国极其重要,多年来,党中央每年都会下发一个一号文件,这个文件的内容就是专门对“三农”工作的安排与布局。可见农村、农业、农民工作在国民经济建设中的地位。在我国的行政机构序列中,乡镇是最基础的组织,主要职能是管理村级组织,主要负责“三农”工作。所以我认为相当长的时间内乡镇组织不会消灭,也不应该消灭。如果从减少行政管理机构,实行扁平化管理体制出发,实行“县直接管辖村”的组织形式。那取消乡镇也并非没有可能。当前,一些地方借所谓“新农村建设”之名,行灭失土地,严重影响自然生态环境保护之实。当引起党和国家的高度重视。
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