报社社长和总编辑谁大？级别都一样吗？

2025-01-08 23:40:01 浏览：1

报社社长和总编辑谁大？级别都一样吗？

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网友解答：

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报社社长和总编辑的关系就像地方党委和政府主官一样，级别相同，但因为权力和地位不同，实际上存在明显的一二把手区别。

一、首先来看报社社长和总编辑的基本概念

在我国，党管媒体是基本规则。尤其在传统媒体中表现最为明显，不管纸媒还是电视媒体，无一例外都是在党领导下的公益性机构，也就是事业单位，其中以差额拨款的公益二类居多。报社就是其中典型。

过去在中央、省、市、县四级，均设立了党委直属的地方报社，级别比照同级党政部门设置。比如中央层面，人民日报社是中央直属的正部级事业单位；省级日报社则是省委直属的正厅级事业单位，归口省委宣传部管理；市级日报社为市委直属的正处级事业单位，归口市委宣传部管理；县级日报社为正科级事业单位，归口县委宣传部管理。2018年党政机构改革后，县区一级的报社和广播电视台、政府网站等媒体机构整合，重组融媒体中心作为县委直属正科级事业单位，县区一级日报社已不存在，因此现在保留日报社设置的基本上在地市级以上。

不过不管过去还是现在也只有地市级以上日报社才会设置社长和总编辑职务，县区一级即便设有报社，一般只设社长，而不会设总编辑。社长管全盘，倾向行政事务，总编辑管采编，职责倾向业务，两个岗位各司其职，各负其责，形成地方报社特有的管理体制。

二、社长和总编辑的行政级别

目前，全国多数日报社都是社长和总编辑分设的格局，也有部分报社有或社长总编辑一肩挑的惯例，或者阶段性分设。

社长和总编辑的行政级别，与其报社所在层级直接关联。如果是中央级媒体，比如人民日报社社长和总编辑，因为人民日报社是正部级单位，其社长和总编辑自然是正部级干部，也就是管理一级职员；经济日报社、中国日报社、光明日报社等是副部级机构，社长和总编辑则是副部级干部，即管理二级职员。以上社长和总编辑均由中央任免；省级日报社三定是正厅级单位，其社长和总编辑则是正厅级干部，即管理三级职员；地市级日报社为正处级单位，社长和总编辑对应为正处级干部，即管理五级职员。

由上可见，报社社长和总编辑在行政级别上没有区别。

三、报社社长和总编辑谁大？

单看行政级别，报社社长和总编辑级别相同，存在于谁大谁小的讲法。不过实际上，

报社社长是名副其实的一把手，总编辑仅仅是二把手

。涉及决策方面的问题，总编辑并不能单独决策，很多事情仍要听命于社长，或者说要以社长意见为主。

有几点可以佐证：

1、社长是日报社的法人，对单位负全责，责任大权力越大，说社长是日报社的NO1，在法理上首先得到了明确。

2、社长一般是日报社的党组书记，总编辑是党组副书记，同级别干部排序首先看党内职务，社长作为党组书记政治排序大于总编辑理所当然。

3、很多地方的日报社社长一般由当地的党委宣传部副部长兼任，总编辑几乎没有兼任的惯例，宣传部代表党委管理媒体机构，社长有机会兼任宣传部副部长，政治地位显然高于总编辑。

4、从分工来看，社长管全盘，负责主持报社工作，召集报社的党组会决策报社的三重一大事项，可以说报社的所有重要事项都需要社长来决策。而总编辑重心是管采编，涉及采编上的事情一般由总编辑说了算，总编辑可以根据工作需要召开编委会、编务会，决策采编事务，社长一般不会过多干涉。但是无论编委会还是编务会都是在报社党组领导下的业务会，原则上都需要服从党组安排，实际上都需要听从社长指挥。

5、从前景来看，报社社长的发展路线还是比较多元的。以地市级日报社为例，资历老的社长可以一步到位提拔副厅，担任地方领导或者省直机关副职；强势的社长也可以调任县区担任书记、县区长或者调任其他市直部门正职；再不济原地踏步也是党委部门的一把手，政治地位摆在那。而总编辑作为业务干部，别说提拔副厅或调任县区任职，有机会转社长都属于进一步使用，两者在发展空间上存在事实上的区别。这也是为什么社长地位普遍高于总编辑的重要原因。

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网友解答：

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你好，社长和总编辑都是报社的正职领导，二者的级别是一样的。但是，现在大部分报社实行

社长负责制

，社长是党委书记、一把手，总编辑是党委副书记、二把手。

首先，介绍一下报社的基本情况。

我国一直非常重视宣传工作，因此，绝大部分报社都是公立的事业单位，由各级机关进行管理。

例如，我国规格最高的报社是人民日报社，是中央直属的正部级事业单位，光明日报社、经济日报社、中国日报社、科技日报社是副部级事业单位。

又比如，工人日报社是全国总工会直属的正厅级事业单位，解放日报社是上海市委直属的正厅级事业单位。

同时，地级市党委也有直属的机关报，报社为正处级事业单位。

但是，县一级一般没有直属报社了，而是组建了县级融媒体中心，为正科级事业单位。

其次，介绍一下报社的管理模式。

我国报社的管理模式进行了多次变革，以江苏省委直属的新华日报社为例：

1、建国初期，实行社长负责制，社长为最高负责人。

2、1955年11月，学习苏联经验，不再设社长，实行编委会领导下的总编辑负责制，总编辑为最高负责人。

3、经过多年动荡之后，1983年11月恢复社长负责制。

4、1989年4月起不再设社长，恢复编委会领导下的总编辑负责制。

5、目前实行编委会领导下的社长负责制，社长为最高负责人。

事实上，我国报社目前仍然广泛存在的

2种管理模式

：

一是

编委会领导下的总编辑负责制

：此时，报社不设社长一职，由总编辑主持全面工作。

二是

编委会领导下的社长负责制

：此时，报社既设社长、也设总编辑，二者都是单位的正职领导，但是分工不同。

下面，我以3个例子分别介绍一下这两种管理模式：

第一个例子，光明日报社。

光明日报社采用的是

编委会领导下的总编辑负责制

，报社的领导班子由1位总编辑、4位副总编辑组成，不设社长、副社长。

此时，总编辑就是报社的最高负责人、一把手，是报社的

法定代表人

，主持报社的全面工作，包括党务工作、行政工作、编辑工作等等，几位副总编辑各管一摊。

第二个例子，人民日报社。

人民日报社采用的是

编委会领导下的社长负责制

，报社领导班子包括社长、总编辑、副总编辑、编委委员。

但是，人民日报社的

社长和总编辑由一人同时担任、一肩挑

，是报社的法定代表人，主持报社的全面工作。

第三个例子，环球时报社。

环球时报社是

人民日报社主管

的正厅级事业单位，其管理模式刚刚发生了变化。

2021年之前老胡在任的时候，报社不设社长一职，实行的是

总编辑负责制

，作为总编辑的老胡是报社的法定代表人、一把手，负责全面工作。

2021年底，老胡退休后，环球时报社开始设立社长一职，改为了

社长负责制

。

目前，新任社长同时担任环球时报社的

党委书记、法定代表人、董事长

，毫无疑问属于一把手。

而新任总编辑是报社的党委副书记，属于二把手。

二者的关系有点类似于

地方上的党委书记和政府主官

，前者主持全面工作，后者负责具体业务。

具体来说：

1、社长是报社的总负责人，主持党务工作、行政工作（财务、后勤等）、人事工作、对外联系工作等等，把方向、管大局，很多精力放在对外工作上。

2、总编辑也是报社的正职领导，但工作范围倾向于业务方面，负责新闻采集、编辑，具体包括报纸栏目设置、争议稿件处理、内容终审等等。

由于报社的核心业务就是新闻采编，因此，总编辑的话语权也是很大的。

但是，总编辑的业务主要偏向于内部，负责将编委会的精神落实到内容上，对外联系相对较少。

另外，总编辑下一步的发展路线通常就是报社的社长，这属于平调重用，也就是进一步使用，需要进行任前公示。

综上所述，如果一个报社既设社长、又设总编辑，那么二者的级别是一样的，但前者是明确的一把手，后者是明确的二把手。

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@瑛杰小猪

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网友解答：

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一家报社的社长与报社总编之间的关系如何？谁的级别高，具体如何分工，情况多种多样，不尽相同，还得具体问题具体分析。社长与总编之间的关系存在以下四个方面的情况。

一、社长由上级部门领导兼任。

报社的社长一职由报社的上级部门领导兼职，报社内部只设总编与副总编，由总编独立行驶职权负责报社行政与业务工作。如果碰到报社“三重一大”工作，总编需请示上报社长，征得社长同意之后，总编才能行驶职权。

二、社长兼书记，比总编高半级。

社长兼书记，级别比总编高出半级，报社在社长领导下的总编负责制。在这一框架下，社长主要负责组织人事、工资、经营等方面的工作，总编主要负责新闻业务工作。

三、社长与总编平级。

即便社长与总编平级，哪怕是总编负责制，社长的排名也一定在总编之前。但是，社长的这一职务是虚职，总编掌握报社内的一切工作，总编是实权人物。

四、不设社长，只设总编。

时下，不是所有的报社都设社长的，但是，总编却是所有的报社都必须设立的一个职务与岗位。

一家报社如果不设社长，只设总编，一定是这个报社的规模比较小，比如说，是地市、县区一级的报社。而地市以上，尤其是省市级报社，或者是国家级报社，一定会设立社长一职。

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网友解答：

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龚哥来回答这个问题，报社社长和总编辑谁更大？级别一样吗？报社社长和总编辑分别是报社行政、业务的一把手，通常两人的行政级别是同级的，谁的权力大，就要看谁的在党内的职务在前，谁的责任大，谁的职责就大，先来弄清楚这两个岗位的性质与职责。

报社社长是报社的法人代表，也必须是党员，同时也是党组织书记（副书记），主持报社全盘工作，侧重于党务、行政工作；总编辑是报社的业务总负责人（如果是党委系列主报的报纸，也必须是党员），通常也担任任党组织的副书记，侧重于业务工作。

十八大之后，党加强了对各领域工作的全面领导，“工农商学兵，东西南北中”党是管一切的，报社是在党组织领导下的社长负责制，报社的社长同时也是党组书记，而总编辑是副书记，书记是副书记的上级，从这一点来说肯定是社长比总编辑的职权大。

现在省市一级的报社党组书记通常由同级的宣传部副部长担任，报社社长任党组副书记，总编辑只能是党组成员，副书记排名肯定是在党组成员前。如果说报社的党组书记由宣传部副部长担任，社长不是副书记，而总编辑是副书记，那么总编辑的排名肯定在社长之前，但这种情况非常少，有也是暂时的。

回到问题来，报社社长在报社的排名是第一，总编辑是第二，你说谁的职权大呀！

以后遇到这类情况，看谁的职权大，要先看谁在党组织的职位高，谁就排在前面，先是书记、然后是副书记、再到党组成员，同是党组成员的，再看行政职位高低，如果行政职位一样，就看任职先后，这样就错不了的。

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网友解答：

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在国有体制下，报社实行党委领导下的社长负责制。党委书记一把手，社长二把手。一般书记社长一肩挑。至于总编辑，是业务干部，他是报社的编务工作总负责，领导编辑部工作，对版面质量负有第一位的责任。报社的组织人事、后勤服务、建设发展等，是书记社长的事儿，而不是总编辑的职责。

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网友解答：

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二者均属于报社的

主要领导

，级别是一样的。但社长排序靠前，是“一把手”；总编辑排序靠后，是“二把手”。这种关系，类似于高校的书记和校长，地方的书记和县长，国企的董事长和总经理。

一、二者行政级别一样

报社作为事业单位，是独立法人单位。以人民日报社为例，它是直属中央的正部级事业单位，社长、总编辑两个岗位均为事业单位一级职员，由中央直接任免。只不过，2020年10月至今，社长、总编辑两个岗位已经由同1人担任。

在这之前，两个岗位是分设的。在这个阶段，当时的社长绝大多数都是由总编辑的岗位过渡而来。由总编辑转任社长，属于平级重用。

二、二者的职责分工有差别

报社既然属于事业单位，那无论定性为公益一类，还是二类，都要严格遵从事业单位的决策机制。比如，报社也会设立有关的党组织，负责把准报社的政治方向、发展方向。社长作为“一把手”，必须政治坚定，所以报社的党组织负责人肯定是社长。而党组织的协助负责人，比如党组副书记，则由总编辑担任。报社党组召开的党组会等会议，会审议涉及“三重一大”事项，是内部最高的决策会议。

社长和总编辑相互补充，共同构成报社领导集体的核心。

说得再通俗一些，社长主要负责全面工作，包括单位的人事、财政、党建等，代表报社“抛头露面”的机会较多。而总编辑主要侧重抓业务，包括新闻采集、编辑处理、版面审定等，更侧重于内部管理。

三、社长身兼岗位更多

在部分地区，按照党管宣传的原则，主流的官方报社社长会由地方党委宣传部副部长兼任，这也在侧面反映出对报社的重视。一般而言，在宣传系统，电视、广播、报社等传统媒体作为重要的宣传媒介，其主要领导一般都会入列党委宣传部门的副职。

具体到报社来说，只有社长才有机会担纲这一职位，总编辑则达不到这一层次。从这一点来说，社长的政治地位也要高于总编辑。

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网友解答：

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一般情况下，报社社长类似于公司的董事长，把方向；总编相当于公司的总经理，管落实。

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网友解答：

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一、谁是老大很明显

二者均属于报社的主要领导，多数情况下级别是一样的，也有少数报社总编辑低半格。但无论级别如何，社长排序靠前，是“一把手”；总编辑排序靠后，是“二把手”。报社作为事业单位，是独立法人单位，社长一般是法人。

二、二者的职责分工有差别

报社既然属于事业单位，那无论定性为公益一类，还是二类，都要严格遵从事业单位的决策机制。比如，报社也会设立有关的党组织，负责把准报社的政治方向、发展方向。社长作为“一把手”，必须政治坚定，所以报社的党组织负责人肯定是社长。而党组织的协助负责人，比如党组副书记，则由总编辑担任。报社党组召开的党组会等会议，会议涉及“三重一大”事项，是内部最高的决策会议。

社长和总编辑相互补充，共同构成报社领导集体的核心。

说得再通俗一些，社长主要负责全面工作，包括单位的人事、财政、党建等，代表报社“抛头露面”的机会较多。而总编辑主要侧重抓业务，包括新闻采集、编辑处理、版面审定等，更侧重于内部管理，向老胡同志就长时间担任环球时报总编辑。

三、社长身兼岗位更多

具体到报社来说，只有社长才有机会担纲这一职位，总编辑则达不到这一层次。从这一点来说，社长的政治地位也要高于总编辑。

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报社社长大。社长是一把手，负责报社的全面工作。党报的社长也是党委书记，全面负责党建工作，是报社党委的第一负责人。社长同时也是单位的法人代表，是名副其实的一把手。

总编辑是二把手，负责办报工作。负责新闻报道的编釆和报纸出版工作，管理编釆记者团队，进行报纸内容的编辑策划，实现新闻价值，发挥新闻监督职能，完成报社的社会效益。

社长可以兼任总编辑，但总编辑不能兼任社长。[摸头]

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