国家铁路局是行政机关吗？什么级别？与铁路总公司什么关系？
国家铁路局是行政机关吗？什么级别？与铁路总公司什么关系？
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网友解答：
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国家铁路局是交通运输部管理的
副部级
国家局，当然
属于行政机关
，其与国家铁路集团是
监管方
与
被监管方
的关系，是
政
与
企
的关系。
首先，介绍一下国家铁路局和国家铁路集团的渊源。
2013年，根据中央的机构改革方案，原先的铁道部
一分为三、政企分开
：
1、铁道部的制定铁路发展规划和政策的行政职责
划入交通运输部
，由交通运输部统一制定；
2、
组建国家铁路局
，作为交通运输部管理的副部级国家局，承担铁道部的其他行政职责，为铁路的监管方、监管机构；
3、
组建中国铁路总公司
，承担铁道部的企业职责，为铁路的运营方、业主单位。
而后，在2019年6月，中国铁路总公司改制为“
中国国家铁路集团有限公司
”，成为财政部履行出资人职责的国有独资公司，简称为“国家铁路集团”。
其次，介绍一下国家铁路集团的有关情况。
国家铁路集团是
去行政化的超大型央企
，实行企业化经营，工作人员属于央企职工，缴纳企业职工基本养老保险。
国家铁路集团也是铁路的业主单位，以铁路客货运输为主业，负责铁路的经营，
接受国家铁路局的监管
。
目前，国家铁路集团下设18个铁路局集团公司，分别管辖一定地区的铁路线路：
1、哈尔滨局集团（中国铁路哈尔滨局集团有限公司）
2、沈阳局集团
3、北京局集团
4、太原局集团
5、呼和浩特局集团
6、郑州局集团
7、武汉局集团
8、西安局集团
9、济南局集团
10、上海局集团
11、南昌局集团
12、广州局集团
13、南宁局集团
14、成都局集团
15、昆明局集团
16、兰州局集团
17、乌鲁木齐局集团
18、青藏集团
然后，介绍一下国家铁路局的有关情况。
国家铁路局是交通运输部管理的
副部级国家局
，是
履行监管主体责任的行政机关
，局长也是交通运输部的党组成员，参与交通运输部的重大决策、部署。
国家铁路局的工作人员是公务员，使用行政编制，通过公务员考试进行招录，缴纳机关事业单位基本养老保险。
国家铁路局是铁路的监管机构，主要监管的对象就是国家铁路集团以及下属的子公司、孙公司，具体来说负责铁路安全生产监督管理、铁路市场秩序维护、铁路运行监测分析等等。
目前，国家铁路局下设
8个监督管理局（督查室）
，都是正厅（局）级机构，分别对不同管界实施监督：
1、沈阳铁路监督管理局：负责哈尔滨局、沈阳局集团管界内的监管工作。
2、上海铁路监督管理局：负责济南局、上海局、南昌局集团管界内的监管工作。
3、广州铁路监督管理局：负责广州局、南宁局集团管界内的监管工作。
4、成都铁路监督管理局，负责成都局、昆明局集团管界内的监管工作。
5、武汉铁路监督管理局，负责郑州局、武汉局集团管界内的监管工作。
6、西安铁路监督管理局，负责太原局、呼和浩特局、西安局集团管界内的监管工作。
7、兰州铁路监督管理局，负责兰州局、乌鲁木齐局、青藏集团管界内的监管工作。
8、北京铁路督察室：负责北京局集团管界内的监管工作。
值得注意的是，国家铁路局的
办公地点
在“中国铁路北京局集团有限公司”内部。
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@瑛杰小猪
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网友解答：
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国家铁路局很多人可能没有听说过，但其却是实打实的行政机关，由交通运输部负责管理，是副部级的机构，与铁道部和铁路总公司有着极深的渊源。
很多人对铁道部很熟悉，其原是国务院组成部门之一，正部级行政机关，主管我国的铁路相关的行政和企业所有工作。但在2013年，铁道部实行政企分开，铁道部被撤销。虽然铁道部被撤销，但其所承担的行政职能不会被撤销。国务院因此将原铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入了交通运输部；并且组建了国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司（现为国铁集团），承担铁道部的企业职责。从这点来说，国家铁路局和中国铁路总公司都是原铁道部的继承人。
国家铁路局虽然不是国务院组成部门之一，但也属于由国家部委即交通运输部管理的国家局，类似于由农业农村部代管的国家乡村振兴局。国家铁路局是副部级构架，局长也是交通运输部党组成员。
国家铁路局的主要职责包括：
一、起草铁路监督管理的法律法规、规章草案，参与研究铁路发展规划、政策和体制改革工作，组织拟订铁路技术标准并监督实施。
二、负责铁路安全生产监督管理，制定铁路运输安全、工程质量安全和设备质量安全监督管理办法并组织实施，组织实施依法设定的行政许可。组织或参与铁路生产安全事故调查处理。
三、负责拟订规范铁路运输和工程建设市场秩序政策措施并组织实施，监督铁路运输服务质量和铁路企业承担国家规定的公益性运输任务情况。
四、负责组织监测分析铁路运行情况，开展铁路行业统计工作。
五、负责开展铁路的政府间有关国际交流与合作。
六、承办国务院及交通运输部交办的其他事项。
国家铁路局虽然是由交通运输部管理的副部级机构，但内设部门是按司局级构建的，司局下设处室，与国家部委内设机构相同。国家铁路局的内设部门包括：综合司(外事司)、科技与法制司、安全监察司、运输监督管理司、工程监督管理司、设备监督管理司、人事司和直属机关党委等8个。
国家铁路局不仅有内设机构，还有直属的地区监管局和监督室，也是司局级设置，包括：沈阳铁路监督管理局、上海铁路监督管理局、广州铁路监督管理局、成都铁路监督管理局、武汉铁路监督管理局、西安铁路监督管理局、兰州铁路监督管理局和北京铁路督察室等8个。
国家铁路局还有直属事业单位，共有：信息中心、安全技术中心、装备技术中心、工程质量监督中心、市场监测评价中心、规划与标准研究院、机关服务中心等7个，也是厅局级构架，负责铁路信息、安全等方面的工作。
从铁道部分离出来的铁路总公司，也就是现在的国铁集团，是正部级的中央企业，公司注册资本为17395亿元，由财政部代表国务院履行出资人职责，主要以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。虽然国铁集团的级别比国家铁路局的级别还要高，但交通运输部、国家铁路局仍可依法对国铁集团进行行业监管。
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网友解答：
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国家铁路局与铁路总公司有着本质的区别。首先，性质和存在的形式不同。国家铁路局是是隶属于交通运输部的副部级行政机构，是以政府机构的形式存在。而铁路总公司是由国务院管理的，以中央企业的性质存在。其次，行政级别不同。2013年，国务院部、委在进行大部制改革中，将铁道部的企业职能和政府职能进行了拆分，分成中国铁路总公司（简称铁总）和国家铁路局。铁总为正部级单位，国家铁路局并入交通部，为副部级单位。第三，管辖范围不同。铁总下辖十八个铁路局集团有限公司，而国家铁路局只是一个行政机构，没有下属的管辖单位。第四，职权不同，国家铁路局主要是对铁总起监管作用，而铁总是制定运输政策、确定经营方向。
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网友解答：
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2013年铁道部撤销，实行政企分开的原则，铁道部拆分为国家铁路局和中国铁路总公司，国家铁路局归交通运输部管理，是副部级单位，而中国铁路总公司是央企，归国务院管理，属于正部级单位。国家铁路局主要是起一个监管作用，而铁路的日常运输则是由铁路总公司负责，下边的铁路局归铁路总公司管理，后来铁路总公司改为中国国家铁路集团有限公司，简称国铁集团，下边的各铁路局也改名为铁路局集团，比如北京铁路局就叫中国铁路北京局集团。国铁集团是以铁路客运货运为主业，同时也是多元化经营，也承担国家规定的公益性运输任务。毕竟现在主管铁路运输的国铁集团是一个企业了，不同于过去铁道部，企业更多要追求盈利，比如动车组票价就可以由铁路部门自主定价，但目前普速客车票价定价权还是在发改委手里，铁路部门这两年推出的所谓绿巨人动车跑普线，那么就按动车组标准来，由铁路部门自己定价。
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网友解答：
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国家铁路局是行政机关，交通运输部惯例的副部级局。铁总是企业。行业管理者与行业从业者的关系。
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网友解答：
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原来是大名鼎鼎的铁道部啊，后来改革，成立了大交通部，将铁道，民航都划入了交通部管理，成立了国家铁路局，国家民航局，副部级，标标准准的党政机关。
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网友解答：
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铁路局属行政管理机构，副部级。国铁集团公司属央企，正部级。
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网友解答：
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原正部级的铁道部，在机构改革中被拆分：正部级的央企↣铁路集团公司（企业职能），和交通运输部下辖的副部级国家铁路局（行政职能）
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网友解答：
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国家铁路局是隶属于交通运输部的铁路行政主管部门，副部级。
铁路的建设运营企业是中国铁路集团公司，是正部级单位。
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网友解答：
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国家铁路局副部级行政单位，隶属交通部管理。成员为公务员。主要是对国铁集团的所有经济活动进行监督，负责制定完善铁路行政法规等。交通部下属的邮政管理局的行政功能与国铁局相似。级别一样。国铁集团是原铁道部所有运营部门转換而来。是央企中少有的正部级单位。
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网友解答：
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要弄清楚这个，需要先了解铁路的历史。现在已经没有铁路总公司这样的称呼了，应该简称为国铁才对。
为什么有局？有公司？这就要从2013年前后说起了
以前坐绿皮车的时候，新闻里经常会出现一个词，铁道部，铁道部的沿称颇有历史，从建国后，一直到2013年，大约50多年的时间里，铁道部一直负责着铁路客货运输，舟桥，行政法规制订这么一个混合型的即是行政部门又是市场运营主体的职能，直到2013年，根据《国务院机构改革和职能转变方案》进行了政企分开的改革，其标志就是把行政职能（监督法规执行，安全监督，技术标准运输安全等等）与企业职能（客货运，企业经营）两者分开，由此开启了中国铁路的新纪元。
以前的铁道部，2013年之后便不存在了
负责行政的那部分，归为交通运输部管，就是国家铁路局，在这之前邮政与航空已经进行了改革，加上2013年的铁路，统归到交通运输部，部下面设局，分为国家铁路局，国家邮政局，国家航空局三个局，铁路局便是其中之一，是事业单位。办公地点在北京市复兴路6号院，在军博对面。
负责企业职能的铁路部门，便成立了中国铁路总公司，注册资本是1万亿，这就是为什么有一段时间大家都叫铁总，铁总这样的叫法。直到2019年，铁总改为中国国家铁路集团有限公司，地址也在北京市复兴路，不过是10号，就在隔壁，好办事。另外，以前坐火车时有铁路公安，也改革了，不属于铁路系统了，而统归公安部管理。
所以，演变是这样的，铁道部到铁路总公司和国家铁路局，然后铁路总公司又变为现在的中国国家铁路集团有限公司，铁路总公司这个名称现在实际上是没有了，以下我们称铁路集团公司。
国家铁路局是什么级别？与铁路集团公司是什么关系？
国家铁路局是副部级行政单位。那么国家铁路局与铁路集团公司是什么关系呢？
其实铁道部的改革并不是唯一，包括电信，邮政，航空，石油这些以前都是政企不分的，即是行业的制定者，也是执行者，也是参与者，政就是行政，企就是企业，这样就好理解了，行政字面上，行使政务，就是依据国家法律，组织，监管，管理这个行业内的法规条文，说白了，就是定规矩以及监督规矩执行的部门，是属于行政事业单位。
而铁路总公司，带有公司两个字的，都是经营以获利的，古语就说了，公呢，积数人之财，司者，运转之，以求积弊而为高，合小而为大，通俗的意思就是大家一起凑钱，干一个事，然后把不利的因素摒除，把小的做成大的，在市场上挣钱，这就是公司，所以，这个公司和你我成立的小公司本质上没什么区别，区别在于铁路总公司的出资人是财政部，是央企，出次1万亿注册挂牌成立而已，而且由于铁路的战略意义，所以它还承担着一些国家交办的其它任务，所以在18个直属局之外（中国铁路广州局，济南局等），还有舟桥战备处。
2013年新挂牌的铁总，位置还是原来铁道部的位置
所以，这样就好理解了，铁路局是制定规矩（规划，计划，技术标准，安全等等），并监督执行的，事后核查的行政部门，而铁路总公司是在这个规矩和方圆内运输旅客物资，并获得应得利益的运营主体，两者并不互为隶属，这就类似于国家能源局，与中石化，中石油的关系一样。
中国国家铁路集团有限公司
小知识，火车站属于什么性质？归哪管？
火车站和航空站不一样，航空站是归地方管，而火车站却统属于铁路管，比如西安站就归中国铁路西安局集团有限公司管理，这个可能是改不了。火车站到底属于什么性质呢？从待遇上看，还是属于国企，比如西安站是特等站，站长是处级干部，但它严格来说又不算个企业，因为它又没有什么企业登记，它只能算是一个部门，这和铁路的段一样，是一种特殊的称呼。
西安站特等站
如果有一定年龄的人，大概都会记得铁道部，甚至很长一段时间，大家还分不清，仍然叫铁道部，或者通称为铁路，铁老大，铁总，实际上政企分开已经10年，铁路的改革意味着行政的归行政，市场的归市场，改变铁路固有的强烈的行政属性，又能激发市场机制的活力，所以，国家铁路局是交通运输部下面的副部级的行政机关，而铁路集团公司是一个运营铁路的央企。
毁我塑我 原创
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