郑州人大立法扫码，如果一个人进入超市不扫码构不构成刑事犯罪？
郑州人大立法扫码，如果一个人进入超市不扫码构不构成刑事犯罪？
－－－－－
网友解答：
－－－－－
首先明确一个立法常识：地方政府与部级行政机关制订的不是法律，是法规，不得设定限制人身自由的处罚，不得与宪法、国家法律抵触。换句话说，仅违反地方法规是违法行为，受行政处罚，但不是犯罪，无法律责任。
所以这份所谓的法规并没有具体设定处罚要件和标准，涉及违反规定行为的也没有写清追究犯罪行为时依据的刑法、卫生防疫法等具体条款，其实更像一份关于防疫措施的行政文件而不是一份法规。
这种表述方法会误导群众，使不懂法的人认为不按照这份法规要求的去做就会被拘留、追究民事与刑事责任，行文措辞有狐假虎威恐吓之嫌，基本属于戴了“法”字大帽子的一份毫无具体约束力的行政文件。
所以该法规的措辞不严谨，不合法，不合理。
而不戴口罩、不扫码本身并不是可以“追究刑事责任”的犯罪行为，是公民合法权利。文中说“由公安机关处罚”，根据《治安管理处罚法》，只有“紧急状态下”可以依政府决定处罚，但需要国务院宣布该地区处于该状态。但是这种行为造成疫情泛滥，损害社会与他人安全与健康就可以根据《刑法》、《传染病防治法》、《民法》严厉追究刑事与民事责任了。还有玩忽职守与渎职在《刑法》《行政机关公务员处分条例》等都早有明确规定，与这份地方法规没什么关系，有关说辞还是狐假虎威。
综上，这几张图片里的文字内容理应是一份行政文件而不是“法规”，犯了地方权力试图逾越法律权力的常见问题。
－－－－－
网友解答：
－－－－－
大家还是好好学习一下宪法。任何法律法规都不能违反宪法。
－－－－－
网友解答：
－－－－－
立法是一件神圣的事情，地方立法也不例外。
郑州市人大的这个决定，更像是一个在特定时期的临时措施，不应称之为一项法律。因为法律应该是建立在长期执行的基础之上，并具有普遍适用意义的法律条文。而郑州市人大此次专门针对新冠个疫情下的特殊规定，并不具备这样的特点，当新冠疫情被彻底控制时，这个决定也就没有了存在的价值。至于题主提到的刑事责任，还够不上，至多是从治安管理的角度来处理。
－－－－－
网友解答：
－－－－－
关于增加公民义务的立法权，应该集中在全国人大。全国人大没有授权地方人大可以自行立法。
－－－－－
网友解答：
－－－－－
自打开始扫场所码后就没有再进过商场超市等场所购物。有条件的线上买，没条件的让小超市送门外现金付，既不给超市经营者添麻烦也不给自己惹不痛快。
你有你的管理权，我有我的选择权。当然商场超市的经营者也有自己的投资意向权，堵死了盈利的路大不了走人。
－－－－－
网友解答：
－－－－－
扫码作为立法是不是有些不严肃，一则疫情终将会过去，作为法律是不是时效性太短？二则我国刑法本来已有关于违害公共安全犯罪的条款。再为一个扫码专门立法是不是随意性太大？建议慎重考虑法律的严肃性。
－－－－－
网友解答：
－－－－－
郑州人大常委会最近确实通过了一项决定，叫作《关于新冠肺炎疫情常态化防控期间佩戴口罩和使用场所码的决定》。其中的第五点规定，“个人未按照规定规范佩戴口罩、使用场所码，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
以上摘录了郑州新规的原文，其中确实有涉及到刑事犯罪的内容，
但这不意味着不扫码、不佩戴口罩就是犯罪，原因如下。
从立法主体上来说，只有全国人大才能修改刑法
我国的刑法属于基本法律，宪法规定只有全国人大才能制定、修改、增减刑事法律方面的规范，看清楚了是
全国人大。
《决定》制定的主体是全国人大吗？明显不是，是郑州市人大常委会。郑州人大的级别比河南省人大还要低，后者都没有修改《刑法》的权利，何况是郑州人大呢？级别差得远着呢。
从《决定》的性质上来看连“法律”都够不上
在中国不是任何文件都能称为“法律”的，一般而言法律按照位阶高低有这么几类。
一是位阶最高的宪法；二是基本法律，比如刑法、民法；三是除基本法律外的其它法律，比如证券法；四是行政法规，由国务院颁布；五是地方性法规，由省、直辖市、自治区人大及其常委会颁布；六是规章，由国务院部委或者省一级的政府颁布。
剩下的规定什么的严格意义上来说都不是“法律”，郑州人大的这个《决定》同样不是“法律”，
性质类似当地政府发布的行政命令。
其实从内容上也能看出这一点来。
比如，“构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚”，这段内容指的是当事人的行为
违反了《治安管理处罚法》
的予以行政处罚；“给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任”，指的是当事人的行为
依据《民法》
给他人造成损害要承担民事责任；“构成犯罪的，依法追究刑事责任”，指的是当事人的行为
违反了《刑法》
要受到法律的制裁。
《决定》中所有重要的内容均是援引其他“法律”，是不是让人感觉这个《决定》有点“虚”，本身没有什么实质性内容？
不佩戴口罩、不使用场所码只有造成了严重后果才会被追究刑事责任
郑州市民如果进入公共区域不佩戴口罩、不使用场所码的话将不被允许进入，这一点是肯定的，至于是否会被追求刑事责任要看导致的结果。
比如，有的人强行进入商场并与保安发生冲突，这有可能被当作违反《治安管理处罚法》遭受警告、罚款、行政拘留等行政处罚；冲突过程中毁坏了商场的东西或者导致保安受到的损害，就得按照《民法典》要求承担民事赔偿责任。
只有发生了极其严重的后果才触犯了刑法。比如，冲突中将保安打成重伤，涉嫌故意伤害罪；伪造“场所码”进入后导致发生了疫情，涉嫌触犯了与防治传染病有关的刑事犯罪。
因此，即使真的不佩戴口罩、不扫码进入超市基本不可能犯罪。当然，现在是防疫特殊时期，每一位公民都应该遵守规定、配合政府做好防疫措施，大家犯不着对着干，硬要做损人不利己的事情有什么意义呢？更何况万一造成了严重后果还是有承担刑事责任的可能性的。
以上答复希望对你有用，欢迎关注、点赞王五说说看，您的支持是对原创最好的鼓励！
－－－－－
网友解答：
－－－－－
立法和构成刑事犯罪是两个不同的概念。比如食品安全法，如果你在超市买到过期食品，超市就违反了食品安全法，根据食品安全法第一百四十八条规定，要求超市给你十倍赔偿。但却不能说超市因此构成了刑事犯罪。
所以，郑州要求立法扫码，如果一个人进入超市不扫码，只能说他触犯了疫情防疫法，超市可以拒绝入内，如果这个人想硬闯进入超市，超市可以报警，那这个人将收获行政处罚甚至拘留几天，但并不构成刑事犯罪。
不过，如果硬闯过程中打伤了人，那就真构成刑事犯罪了！
－－－－－
网友解答：
－－－－－
为应对疫情，可以颁布临时治安行政法，设定有效时限，可以延长。疫情结束，取消。
－－－－－
网友解答：
－－－－－
首先明确一点，法律法规我们当然要遵守了，但进入超市因为不扫码就构成刑事犯罪，这也太夸张了吧！当然了现在因为各地疫情情况，进入一些超市、菜市场、商场、是必须扫码才能进，我们也要配合防疫人员的工作嘛！
－－－－－
网友解答：
－－－－－
网上找了下相关规定。
个人未按照规定规范佩戴口罩、使用场所码，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
我们就不去讨论关于疫情防控地方规定或措施的合理性或合法性。这种问题， 很多法学专家都做过相应的分析，大家可以去搜索相关的文章看看。
但就问题和规定来看，自然不可能进入超市没有扫码就构成犯罪。是否构成犯罪，还是要根据行为所造成的危害后果来看。如果行为人没有确诊，虽然没有扫码违反防疫规定，但客观上也没有实际危害，自然不能追究刑事责任。对于这种行为，一般都是先批评警告。对于经过批评警告的，仍然拒不改正，多次不扫码进入公共场所，则可以考虑予以行政处罚。但如果没有扫码，自身不符合进入公共场所要求，最后确诊的，那是有可能会被以妨害传染病防治罪追究刑事责任。
------------------
推荐阅读：
下一篇： 金陵十二钗正册都有谁？
