河北省为什么有那么多小的县?
河北省为什么有那么多小的县?
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河北省面积约19万平方千米,至2017年未辖11地级市,47个市辖区、20个县级市、95县及6个自治县,共121个县级行政区划,是我国县级行政单位最多的省份之一!比相邻的河南及山东两省数量都多!河北中南部地区县城密集,平均20~30km左右的间距,该地区开发历史较早,地形平坦,南部又为赵国故地,历史悠久,自然县级行政区划就多了!相反,河北北部由于受地形(冀北高原山地)、及开发较晚等影响,市县很少,人口也较少!山东、河南等省份由于开发早,地形及气候有利,人口多,密度大,市(县级)县也较多!人口稀疏地区,县域面积较大,西藏自治区有的县面积达2万多平方千米,但人口则不足万人!山西省受历史等因素影响,虽然人口不足4000万,但却划分了85县及11个县级市!
河北省中南部众多市县分布图
河北省北部稀少的市县分布
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这个问题很有意思。
河北省是我国所有省份中最特别的省份,其最特别的地方就是河北省环抱两个直辖市,这才全国绝无仅有。而更奇特的还不止于此,比如:
河北省中南部分布着大量袖珍县,面积大多在1000平方公里以下。其中面积小于500平方公里的袖珍县共有24个,而全国才共有60多个,这还包含了12个海岛县。也就是说,在我国大陆,河北省小于500平方公里的袖珍县占到了全国袖珍县的一半。
那么,为何会出现如此不可思议的现象呢?河北中南部的县级行政单位为何这么小?静夜史认为有以下原因:
1、历史悠久
河北省是个历史悠久的省份,在长期的历史发展过程中,河北省地区先后出现了诸多政权,这使得河北省各地出现了异彩纷呈的局面。
而后虽然秦始皇统一了河北地区,但是由于河北地处农耕文明和游牧民族的结合部。农牧民族分界线随着时间推移在河北省境内剧烈摆荡,由此带来民族的强烈融合,这使得河北省自古以来就是民族众多的地区。
因为民族的交错分布,以及南北民族的不断变动,使得河北省境内出现了众多文明小板块儿,聚落呈现密集分布的状态。虽然冀中南平原地形平坦,但是距离相近的聚落仍然有较大的差别。
以保定东南部为例,虽然蠡县和博野县县城,距离只有区区十公里,但是两个县都是千年古县,各自有着悠久的历史。
在去年上映的电视剧《锦绣未央
》
中,出现了“安平县主
”
和“高阳王
”
的头衔。而这分别对应的就是今天的安平县和高阳县。
今天的安平县和高阳县之间,只隔着一个蠡县,距离只有不到50公里,这说明河北省东南部历史上各地的风土人情区别太大。
这种悠久的历史导致了各地风土人情的差异,是河北省东南部县级行政区碎片化的重要原因之一。
2、人口众多
从河北省的人口和县级行政单位密集程度来看,越是人口密集的区域,县域越小,县级行政单位越多,比如冀中南。而越是人口稀疏的区域,县域越大,县级行政单位越少,比如京北、太行山区等。
这说明人口是决定县域大小的重要因素之一。
历史上虽然河北地区战争多发,民族融合剧烈,导致人口损失严重。但是河北作为中原的一部分,又在金国以后成为京畿之地,自然人口密集,尤其是冀中南地区。
人口多,带来的问题就是难以管理,且容易导致社会动荡,所以将县域划分得更袖珍,有利于加强对各地的管理。
以保定市蠡县为例,面积虽然只有652平方公里,但是55万的人口却和面积达2538平方公里的西部山区县易县持平。
3、现实需要
一般而言,在固定的区域内,县级行政单位越多意味着需要的行政管理人员越多,财政负担越重。在今天看来,这种安排无疑会加大市级甚至省级的负担,不利于整体的发展。
但是从稳定的大局考虑,县域划分的越袖珍,对于维护统治稳定越有利,尤其是当北京作为都城的时候。
清朝时期,作为少数民族,清朝统治者首先需要解决的问题就是如何拱卫京师的安全,将当时的直隶划分得更为稀碎,有利于安插更多的亲信。而同时因为县域被划分得更小,使得即使有叛乱势力,也不能够掀起太大的风浪。
到了民国时期,河北地区成为各方军阀争夺的焦点,在这样的情况下,各方军阀都在河北地区安插势力,使得河北地区呈现犬牙交错的情况,自然山头众多。
而随着日本帝国主义的入侵,河北地区出现了我党、国民党以及日军等多种势力,行政机关数量更多。
而到了和平时期,河北省全境虽然有多达121个县级行政单位,但是地级市却只有11个,这使得河北省的每个地级市所辖的县级行政单位数量平均都超过了十个。
对于地级市发展而言,这是典型的小马拉大车。因为县级行政单位过多,除了难以管理,最重要的是袖珍县经济实力普遍不高难以孕育大中城市,这使得无论邢台还是保定等的市区看起来更像个大的县城。
而难以孕育大中城市,总体经济实力不强,正是京津发展所需要的。
多有疏漏,烦请斧正。
我是静夜史,期待您的关注。
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河北最大的问题是小县城多,地级市少,大城市几乎为0。
1.县城多,导致公务员体系庞杂,僧多粥少,人浮于事,县域经济增长乏力;
2.地级市少,区域经济跟不上带动不起来,无法承接国家战略投资。和邻省山东河南都有17个地级市相比,河北面积更大,但是只有11个地级市。从京九高铁布局来看,河北几乎没有优势,京南只有一个衡水地级市,广阔的冀中南没有中心城市,这也是导致这一片多贫困县的原因;
3.大城市几乎没有,只有石家庄和唐山勉强接近二线城市。在国内国际竞争中,处于非常弱势的地位;
4.中央也是看到这个问题,在河北设立雄安新区,提升河北的平台影响力,争取主动竞争。5.但是河北小县贫困县太多,地级市非常少,这才是河北落后的制度性原因
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感谢邀请
作为一个河北人回答一下非专业方向的问题。
河北多小县,而如果看河北的地图发现这些小县基本都是在河北中南部,且位于太行山以东的平原地区。并且如果查看各个县的县志就会发现这些县基本上都是在唐宋之前就设置了,唐宋之后设置的县基本没有,不过在历史的长河中有时候县域名称会发生变化,但是作为县来说他的治理区域基本没有太大不变化。
总的原因是:冀中南地区属于平原地区,地势一马平川,适于耕作,可以养活更多的人口,同时也便于政府统计人口数量和家庭户数。
具体来说是历史问题:
1、秦朝设置郡县制。其中万户以上为大县,万户以下为小县。这个标准在汉朝又继续沿用。所以基于秦的郡县制、汉的郡县和刘姓王的封国结合的郡国县(根据估算大的封国相当于郡,小的封国相当于县),这样最有利于人口统计,同时能够养活更多人口的平原地区必然会有更多的县出现。而南方地区山区丘陵就多,则不容易统计人口(更容易藏匿丁口数量),同时粮食产量也不够养活更多的人口(福建古代是有溺婴的习俗的);
2、唐代开始,县的分等标准明确规定为地位、户口与地理条件的综合。明代以缴纳钱粮的数额来分等。清代则将“冲繁疲难”(交通频繁曰冲,行政业务多曰繁,税粮滞纳过多曰疲,风俗不纯、犯罪事件多曰难)作为政区分等的正式依据。从这里我们也不难看出古代的时候人口和耕地的多少(纳钱粮也主要是丁税和田税),是设县的一个重要标准。
3、将县在一定的标准内分的越小越有利于统治者进行通知;因为地方行政长官掌握的人丁数量不足于支撑造反成功(宋汲取了唐的经验);
4、在河北中南部设立较多的县,有助于通过密布的县城,形成抵抗北方游牧民族南下的堡垒,熟读中国历史的都知道,在北方抵抗被镇压之后南方地区的地方政府基本都是直接降的。
以上是一点浅知薄见,敬请谅解。如有觉得有道理请点赞。
补充一下:目前河北的很多县虽然地方小,但是人口密度很大,笔者的家乡邯郸16县市区,1.2万平方公里、户籍人口1051万,每平方公里人口接近900人。邢台市1.25万平方公里,19个县市区,人口788.40万人(2016年,每平方公里人口近700人;衡水市11个县市区,8815平方公里,人口432.4万人(2013年),每平方公里人口近500人;石家庄辖区总面积15848平方公里,22个县市区,1276.37万(2013年)每平方公里人口近900人,
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最主要的原因,元代以来河北省位于京城周边,天子脚下,和京城关系多,都想找个地方当个九品芝麻官,自然县划分的就多了。建国以来,很多县就是延续下来的,并没有新增多少。目前河北省南部,三、四十万人口的小县很多,这在南方只是一个镇的规模。县城和县城之间的距离也很近,有的只有十几公里而已。但是说到改革,那就很难了,最主要的问题,是人员问题,不容易合并。目前河北省省直管县的试点,也是在尝试不同的管理方式。话又说回来,合并县并不是非常迫切的,发展才是第一位的事情,只要能发展,县大县小又有什么区别呢?竞争力强的县,自然会脱颖而出,成为周边几个县的中心。我们看的是人民的生活水平,至于县多县少,也就无所谓了。
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历史原因,明清两代在河北增加了部分县。河北大平原,人口多,经济好,历史上县比较多。
建国后曾经两三个县进行过合并,但是最终还是各回各家的居多。
目前看,县小,人口少,负担太重,需要借助行政区划调整来减少县级单位,按照河北的情况,减少四分之一到三分之一的县级单位是合适的。
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第一,历史原因,河北很多的县都是有历史沿革的。
第二,现实原因,现在如果合并,各地的利益如何分配,公务人员如何安排
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明清时京城官宦子弟太多,他们有背景有势力,动不动就想弄个官当当,又得离京城不远。
可一个萝卜一个坑,于是就把靠近京城的地处平原的县一而再的划小,以便有更多县太爷的座给这些官宦子弟…就是这样了
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县多好啊,买东西方便,办事也近。
我曾经见过一个最小的县,辽宁省新宾自治县,那才叫小,比我们河北孟村回族自治县都小。
他们说存在即合理是对的,并且各县历史悠久,人口密集。比如献县以前是河间国都。南皮县以前是三国曹操和袁绍儿子打仗的古县城。
都不要去消 !
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河北中南部历史悠久,山西河南关中山东西部也很多小县,汉朝有推恩令,不停分封就出现更多县。建国后有过国家并县的潮流,例如山东就并了很多县,但河北为获得更多资金并没有裁撤多少,结果到现在一堆小县城,都有了城市发展,行政事业人员也很多,再合并就很困难了。
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古代河北南部是中国最早开发的地区,很多县的历史可以追溯到春秋战国,在当时的人口 经济 军事或者地理位置值得立县设城,名字甚至没有更改,加之因历史悠久,出名人,出官员,出事件的概率大大增加,更加难以合并拔出。
而一些人所谓的离京城近,有一定的影响,但不是重大的因素,可以说影响很小,在北京立都并可以管辖河北南部的朝代不过自金代开始。而且古代立县不是简单的事情,毕竟按照程序,皇帝老哥还要形式上认命每个县官。
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