联合国秘书长要什么人才能当，选拔标准是怎样的？

2024-10-31 18:04:56 浏览：1

联合国秘书长要什么人才能当，选拔标准是怎样的？

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网友解答：

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关于联合国秘书长，官方并没有给出什么具体的选拔标准，但咱们都知道，联合国秘书长并不是什么实权人物，他只是一个得到世界性认可的国际事务服务和调解人员，就是在国际间充当一个主持人的作用。

他没有决策权，更无法干涉到他国的内政，毕竟连工资都得的这些国家发，它只是全世界的雇员，而不是主人。所以他叫秘书长，而不是球长。

至于这个人员选拔的话，首先我们可以确定地一点是，绝对不会从五常里面选。

众所周知，联合国有五大常任理事国，美、中、俄、英、法，简称五常。联合国秘书长就是一根镀金的“搅屎棍”，五常才影响国际局势的关键因素，而联合国秘书不管是出自哪一家，都会被认为偏袒。比如美国人当联合国秘书长，大家肯定认为联合国是美国说了算，于是为了避嫌。因此联合国秘书长的人选绝对不能从五大常任理事国中选拔。

就算选也没有，五常有一票否决权，五常出来的人想要得到五常的一致认可，基本没可能。

其实不要说五常了，就是像什么日本、德国、印度这样的世界性大国，获选的机会都很小，因为其如果政治立场有倾向性，难免会影响国际形势的正常发展。那些小国就不一样了，有倾向性也无伤大雅。所以大家明白潘基文这个韩国人为何能坐上这个位置了吧。

在这个前提下，我们再来看看具体的一个标准，以2016年联合国秘书长候选人名单作为参考。

大选的人员名单如下：一、伊戈尔·卢克希奇—黑山共和国经济学硕士、曾任国家财务部部长、国家总理、外交部长、精通四种语言。

二、伊琳娜·博科娃—保加利亚国际关系学硕士、曾任外交部部长、联合国教科文组织总干士，精通五种语言。

三、安东尼奥·古特雷斯—葡萄牙（竞选成功者）高级技术学院毕业硕士学位、葡社会党党魁、曾任欧洲人口委员会主席、曾任国家总理、曾任国家议员。精通七种语言。

四、达尼洛·图尔克斯—洛文尼亚法律系硕士、外交家、政治家、前国家元首、前联合国理事会成员、我国人大高级研究员（一带一路计划的参与者）。精通7门语言，包扩中文。

剩余四位参选人的具体情况与上述四位参选人大致相同，所以不必一一列举。

通过分析上述四位候选人的身份、学历、经验，我们可以顺藤摸瓜，探索出联合国秘书长的选拔标准。

第一看学历，怎么也得名牌大学毕业吧，再来个硕士学位。专科、本科就不要凑热闹了……

而且专业要相关，比如法律、外交、国际关系或者经济专业，总不能让医学硕士去当联合国秘书长吧。又不是选美国总统，什么人都可以参加。

第二看资历，联合国秘书长需要在中央政府机关担任过重要职务，什么外交部长啊、财务部长啊、国家总理啊…… 换言之，必须要有十年甚至二十年以上的从政经历才有资格竞选联合国秘书长，而且“从政经历”的门槛相当高，最低也是部长级别起步。

当然，要外交部、财务部、立法部的部长才有效，后勤部就算了，这个就叫工作经验。

第三看能力，联合国秘书长肯定得会外语吧，而且是精通，不会个几国语言得你都不好意思来竞选。

第四看德行，这个联合国秘书长必须要有着一定的威望，国际评价要高，要得到大多数国家得认可，人品不能有问题。要做到公平公正，为人类谋福利。至少不能有什么心理、精神疾病吧？候选人必须经过一系列严格的心理、精神健康评估。

所以说即便特朗普不是美国人，他也当不了联合国秘书长。

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网友解答：

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联合国秘书长是联合国最高行政长官。虽然秘书长并没有多少实权，但作为世界上最大国际机构的负责人，毕竟也是台面上的人物，当然不能随便拉个人滥竽充数。

（现任联合国秘书长古特雷斯）

按照最初标准，联合国秘书长是有年龄限制的，就是在45到55岁之间，应通晓英语和法语。后来，秘书长的年龄有所放宽，比如现任秘书长古特雷斯，今年就已经70岁了。当然，年龄可以放宽，其它条件还是要严加限制的。后来，虽然没有明文规定，但作为秘书长，要求必须是在国际关系方面经验广泛，有较强的领导和管理能力，有运用多种语言沟通的能力，并且要遵守《联合国宪章》的宗旨和原则，这些都应该具备。

为了体现公平原则，美国倡议，秘书长人选不得来自常任理事国，应该从中小国家中选择。这一原则一直被遵循下来。从联合国建立以来，共产生了9位秘书长，他们分别是：来自挪威的特里格夫•赖依，瑞典的哈马舍尔德，缅甸的吴丹，奥地利的瓦尔德海姆，秘鲁的德奎利亚尔，埃及人加利，加纳人科菲•安南，韩国的潘基文和现任秘书长葡萄牙人古特罗斯。没错吧，这些人全部来自影响力较弱的中小国家。所以，不仅秘书长不能来自5常，就连印度、德国、日本、巴西等大国的人员也不能担任这一职务。

从9位秘书长的地域分布来看，欧洲共有4位，亚洲2个，非洲2个，美洲1个，基本上做到了按大洲轮换的原则。

联合国秘书长人选由相关国家推荐，报安理会审查后，最终人选在联大鼓掌通过。因此，秘书长候选人必须得到安理会的认可，特别是5常，有一个国家反对而投否决票，他也当不上。这就要求秘书长要兼顾到各大国利益，不能倾向哪一方。比如，联合国秘书长按规则都可以连任一届，但埃及人加利因为没按美国的指令去做，结果只干了一届，就被美国否决拿下，这也让他成为唯一一位未能获得连任的秘书长。

（联合国前秘书长埃及人加利）

自加利以后，秘书长一般都很守规矩，不会越过安理会擅作主张。特别是对美国表现的更是毕恭毕敬。比如，美国带头欠联合国会费已超过10亿美元，秘书长古特雷斯既不敢催，更不敢要，只能表示要卖掉秘书长府邸维持联合国的运转。

可见，联合国秘书长虽然名头很大，但实际上就相当于各国指派的一位管家，只负责处理联合国的日常事务，协调各国之间的关系，并没有多少实际权力。有时，面对美国的霸道强权，还要忍气吞声。

联合国秘书长虽然没多少实权，但正式上任后，就要和自己的祖国保持严格的距离，以此来避嫌，证明自己是一心服务于全世界的。从这点上看，似乎还真不能拿联合国秘书长不当回事。

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网友解答：

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联合国秘书长被看作是“世界总管”，同时也是联合国的象征，受到全世界的关注，联合国秘书长的选拔也是各国博弈的结果。

联合国至今已有9位秘书长，但是没有一位来自于五大常任理事国，因为五大常任联合国拥有一票否决权，本身权力已经非常大了，如果秘书长来自于五常，只会导致秘书长所在的国家对联合国的影响力加强，但是会引起五常其他国家的反对。

美国和俄罗斯（苏联）长期保持对抗状态，因为美国的综合国力远超俄罗斯，对世界的影响力更大，因此苏联（俄罗斯）使用一票否决权的次数最多，如果秘书长是美国人，俄罗斯只会更加反对联合国的工作，最终导致联合国的低效率。

联合国秘书长的选举原则

1、地区轮换：

联合国秘书长从各个洲选举，目前一共9名秘书长，其中欧洲5人，亚洲2人，非洲2人，拉美1人。

2、大国一致：

五大常任理事国拥有一票否决权，也可以合法拥有核武器，因此联合国的根部宗旨是不能违背五常的利益，秘书长的选举同样如此，至少候选人不能受到五常的反对。

3、唯才是举：

联合国秘书长必须要拥有很强的工作能力，可以平衡各方势力，此外，联合国秘书长必须掌握联合国六种官方语言中至少一种。联合国官方语言为英语、汉语、法语、俄语、西班牙语和阿拉伯语。

4、小国优先：

为了平衡各方势力，联合国秘书长通常从小国选取，五常虽然拥有否决权，但是没有提名的权力。

联合国秘书长每十年各大洲轮换一次，而且可以连选连任，由于历届秘书长都是男性，因此一些成员国提议应该有女性秘书长，联合国鼓励各国提名女性候选人。

秘书长作为联合国的象征，维护弱势群体和穷人的利益，在国际事务上，必须要保持公正、独立、诚信的原则，制止各国争端，化解国家间矛盾，但是由于联合国的实力有限，既没有军队也没有经济实体，因此在国际问题上联合国的能否发挥作用，全看各国是否配合。

美国带头下80多个国家欠费，联合国在8月和10月两次面临关门的危险，美国在10月末提供1.8亿美元，保障了联合国暂时摆脱危机，但是已经是泥菩萨过河自身难保的联合国，对于国际争端往往表现的有气无力。

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网友解答：

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联合国秘书长，是联合国六大主要部门之一秘书处的负责人，也是这个组织的行政长官。

关于秘书长的选拔并没有明确的要求与选拔标准，岗位职责是非常模糊的，联合国秩序创立者之一的前美国总统罗斯福提出的设想是“世界秩序的协调者与主持人”，联合国宪章第97条给出的答复是“联合国的行政首脑”，可见胜任这个岗位需要具备两点因素，一个是有出色的协调与组织能力，另一个则是需要具备一定的声望与德行。

在选拔秘书长的过程当中，负责选拔人才的不是人事部门，而是5个常任理事国和10个非常任理事国组成的安全理事会，而且常任理事国有对秘书长人选提名的一票否决权，为了保持各大国之间的平衡，联合国有一个不成文的规定就是秘书长人选需要从常任理事国之外的国家选出。

比如2016年的联合国秘书长选举，由于上两届的人选是非洲的安南和亚洲的潘基文，所以这次就把名额留给了欧洲和拉美。为此各国联大提名了10个候选人，8个来自欧洲，1个来自大洋洲，1个来自拉美，最后闯入最终环节的有5个人，分别是来自新西兰的克拉克、斯洛伐克的米斯拉罗夫、保加利亚的博科娃、塞尔维亚的耶雷米奇和葡萄牙的古特雷斯。

要论品格和资历，这五个人旗鼓相当。

克拉克是前新西兰总理，在联合国开发计划署干了8年，被福布斯评为2016年最有权势的女人。

米斯拉罗夫是斯洛伐克外长，在俄罗斯和美国都就读过，拥有较为丰富的外交背景。

耶雷米奇曾任塞尔维亚外长，还在2013年成为联大轮值主席。

博科娃则是前保加利亚外长，也在美俄长期就读，当时还是联合国教科文组织总干事。

古特雷斯是前葡萄牙总理，长期在联合国难民署工作，还在欧洲理事会当过半年的流值主席。

由于有众多优秀人才，可见这一届的联合国秘书长竞争非常激烈，但之所以最后古特雷斯能够胜出,并非应为他更出众，而是因为博科娃和耶雷米奇来自亲俄国家被西方否决，米斯拉罗夫来自亲欧国家被俄罗斯否决，由于古特雷斯在前几轮的竞选人气很高，最终来自新西兰的克拉克成为了陪衬。

可见作为联合国秘书长，除了出众的组织与协调能力，高尚的声望与德行，还需要待在一个中立国家，而且立场被成员国所广泛接受才行。

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网友解答：

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联合国是第二次世界大战结束之后，由主权国家成立的，促进国际上安全、经济等各方面的发展的一个国际组织。联合国成立到今天，一直都在维护着世界上的和平。联合国成立到现在，一共有过9任联合秘书长，这九位秘书长分别来自于挪威、瑞典、缅甸、奥地利、秘鲁、埃及、加纳、韩国和葡萄牙。中国到现在为止，有过九个人担任过联合国副秘书长，但是却没有一位担任过秘书长。不仅仅是中国，美国和俄罗斯这些国家也没有人当过联合国秘书长。这是因为秘书长选拔有一个要求，就是不能够来自于大国。中国、美国、俄罗斯都是联合国五大常任理事国，本来这五个国家的权利就已经非常大了，秘书长自然就不可能再从这几个国家当中选拔了。联合国秘书长应靠个人的杰出才能资格当选。美国参议员艾德赖·斯蒂芬森向国务卿爱德华·斯退丁纽斯建议，美国应主张由中小国家的国民担任秘书长之职。这个意见后来被联合国各会员国所接受，除了年龄一条外，其他都成为不成文的惯例。不过联合国秘书长虽然是从小国里面选，也必须是要在国际上拥有一定的影响力和才能，获得五大常任理事国一致同意才可以。

联合国宪章第九十七条规定：“秘书处置秘书长一人及本组织所需之办事人员若干人。秘书长应由大会经安全理事会之推荐委派之。秘书长为本组织之行政首长。” 联合国大会1946年1月24日通过的第11(I)号决议就秘书长的任命和待遇有了较详细论述，主要内容有：首先，秘书长一职应该由德高望重的人担任。其次，秘书长应得到足够的待遇，联合国提供官邸、家具等维持和修葺费用。再次，秘书长的任期为五年，期满后可以连任。

最后，有关秘书长人选的具体要求：关于以后各届秘书长的任期，由大会和安理会根据未来秘书长之经历决定；秘书长在退休后，任何会员国政府不得聘用其担任政府职位，以免因为持有相关情报让其他会员国不安。秘书长也应该拒绝接受这种性质的任命，确定首任秘书长任期为5年，期满时可连任5年。根据《宪章》第18条和第27条的规定，秘书长应由安理会7个理事国之可决票(自1965年安理会理事国增加到15个后，可决票数也相应改为9票)，包括全体常任理事国之同意票提名，经大会以到会及投票的会员国多数表决任命之，除非大会自行决定需要三分之二多数。

大会应以秘密会议方式讨论(秘书长)提名与任命问题，安理会应尽可能向大会推荐一名候选人，以避免在会上就提名问题进行辩论；无论安理会或大会投票均应采用秘密投票。通常的规则是，秘书长候选人不得来自“五常”国家。联合国还有一条不成文的规则，就是联合国秘书长不仅要会说英语，还必须会说法语。此外，联合国秘书长候选人还要擅长外交。选拔标准即（1）必须忠于按《联合国宪章》的宗旨和原则办事；（2）具备很高的外交技能和领导管理能力；（3）具有在联合国系统内工作的广泛经验；（4）具有很强的交际能力并善于与冲突（分歧）各方对话并取得信任的人。

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联合国秘书长由安全理事会提名推荐，常任理事国取得一致后才可当选，任期五年。但常任理事国人员不能当选联合国秘书长。

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网友解答：

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首先，联合国秘书长，被视为联合国的象征，所以，在选任联合国秘书长时，必然要经过非常严格的标准，才能选任出最合适的人，来担任联合国秘书长一职；一般情况下，联合国秘书长，不会出自5大常任理事国当中，也许是5常之间相互制约和妥协的结果；

联合国目前已经有过10位秘书长，秘书长的选任标准有，大洲论选，小国优先，德高望重，大国认同等这几个标准；

大洲论选

大洲论选的意思是，几个大洲轮流选任联合国任秘书长，也就是说，上一任秘书长是某个大洲人，在选任下一任秘书长的时候，就不考虑这个大洲的候选人了；目前，亚洲已产生过2位秘书长，欧洲产生过5位，非洲产生过2位，美洲产生过1位；

小国优先德高望重

小国优先是指，在选任秘书长的时候，为了平衡各大国的利益，通常选择小国候选人，因为国家小，相对来说牵扯的利益就少；德高望重是指，在选任秘书长的时候，必须要考虑到，秘书长候选人的能力问题，秘书长必须要能熟懂联合国6种官方语言，还要在所有会员国当中，拥有较高的威望；

最后挑选出来的候选人，还要通过5大常任理事国的一直认可，才能被安理会提名到联合国大会上投票当选；

另外，联合国秘书长，还要有较高的各国协调能力，和较高的号召力，因为联合国是一个国际性组织，联合国所有的事务，都需要得到各个会员国执行，这就需要秘书长去有效的协调与号召。

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网友解答：

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联合国秘书长不是随便一个人就能当的，必须同时满足以下几个条件。

①：

年龄在45~55岁之间，必须懂英语和法语，多多益善，精通五六门语言最好。

②：

不能属于五个常任理事国中的人，因为要避嫌，防止偏袒其中一方，有失公允。

③：

人品公正，德才兼备，要被外界公认为有卓越的外交能力和很高的国际声望。

④：

从事外交的政坛经验要丰富，要遵守《联合国宪章》，要通过安理会的考核和五大常务理事国的一致同意，因为五大常任理事国有一票否决权。

总的来说，联合国秘书长还是比较难选的，一般是从小国中选，满足以上条件的人在小国中，可谓凤毛麟角。

即使被选上了，联合国秘书长也没有什么实权，也就协调一下国际关系，呼吁世界各国朝良性方面发展。国际大事还是五大常任理事国说了算（尤其是美方，喜欢独断专行）。因此，这个人仅仅是秘书长，而不是地球的球长。

截止2020年，联合国一共经历9任秘书长，以下分别是他们的名字和任期。

第1任：特里格夫·赖伊（1946~1952年）

第2任：达格·哈马舍尔德，（1953~1961）

第3任：吴丹（缅甸人，1961年~1971年）

第4任：库尔特·瓦尔德海姆（1972~1981）

第5任：哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔，（1982~1991年）

第6任：布特罗斯·布特罗斯-加利，（1992~1996年）

第7任：科菲·安南，（1997~2006年）

第8任：潘基文，（2007~2016年）

第9任：安东尼奥·古特雷斯（2017~2021）

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网友解答：

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首先联合国秘书长不能是5大常任理事国的人，本身这5大常任理事国已经比较强大，每个国家都有一票否决权，如果再从这5个国家中选出联合国秘书长，那么必将让这个组织变得势力不均衡，所以联合国秘书长不能是5大常任理事国的人，同时联合国秘书长也不能被五大常任理事国反对。一般联合国秘书长都来自于比较小的国家，现在已经换了9个联合国秘书长，总体上来看欧洲5个，亚洲两个，非洲有两个，拉美国家一个，看上去还是比较均衡的。

联合国秘书长必须有很强的外交能力，本身联合国是不具备强大军事实力的，联合国的核心成员就是五大常任理事国，联合国秘书长只是负责调停这5个国家之间对外关系，当然要能够很有水平的平衡，5个国家的关系，这非常考验联合国秘书长的外交能力。同时联合国秘书长必须掌握世界官方通用语言，这样才能够与各国实现良好的沟通。

我们可以看出联合国秘书长大多来自一些比较小的国家，比如说现任联合国秘书长古特雷斯，上一届联合国秘书长潘基文，五大常任理事国是没有提名的权利的，这样做的目的是平衡大国与小国之间的关系。联合国秘书长的任期是每10年轮换一次，所以完全是可以连任的，现在为止，这些联合国秘书长都是维护弱势群体的利益，哪个地方有国际灾难，或者出现了重大的国际冲突，联合国秘书长都要去这个地方调停。比如说前任联合国秘书长安南，就是一个比较好的调停者，而且还获得了诺贝尔和平奖。

现在联合国秘书长古特雷斯比较被动，因为美国奉行优先策略，总是不交联合国会费，导致联合国要关门，所以古特雷斯提倡国际政治多元化，这与美国实行的美国优先完全是对立的。不过现在联合国没有钱，所以美国逼迫联合国进行改革，因此这一届联合国秘书长特别的难当。同时联合国秘书长还要有比较高的国际威望，不然没有号召力也是不行的，因为联合国秘书长来自小国，这些小国是没有绝对的军事权力的，所以联合国秘书长必须靠声望来解决问题，同时要有比较高的协调能力，要和五大常任理事国搞好关系，起到维护联合国的目的。

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网友解答：

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联合国秘书长是联合国最高行政长官，其选拔过程比较复杂，前联合国副秘书长曾称秘书长的任命过程如同走迷宫。

按照约定成俗的规定，秘书长人选每十年各大洲轮换一次，且五常不得参与秘书长竞争。

但这些规定并没有写进《联合国宪章》，因而还是根据实际情况，由大国协商解决。

譬如联合国成立以来，一共产生了10位秘书长，其中欧洲6名，亚洲2名，非洲2名，拉丁美洲最少仅1人，从数字看也说明了问题。

秘书长大概流程如下：在现任秘书长卸任前，联合国会邀请193个会员国提名候选人。

候选人一般需要满足两个半条件：一、必须通晓联合国官方六种语言中的其中一种，正常情况下英语、法语优先考虑。

二、在国际上有威望，有较强处理、解决问题的能力，特别是应对突发事件的能力。

还有半个是美的要求，因为美希望秘书长懂得“偏向”，最好是把“长”去掉，做些秘书工作。

各成员国提交了候选人之后，由安理会商讨决定轮换决定到哪个洲。不过这也得各个洲组团闯关，一旦发生内耗，希望就比较渺茫。