特朗普为什么可以随意废除此前美国政府达成的各种协议?
特朗普为什么可以随意废除此前美国政府达成的各种协议?
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如果是议会批准过的,总统就无权废除!他废除的都是没有经过议会批准的法律条款
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特朗普废除的奥巴马所签署的巴黎气候协定与TPP,都是国际协定,而不是国际条约。
如果是国际条约,就不是特朗普单方面签署行政令所能简单退出的。比如特朗普异想天开,真的下决心准备退出联合国,那么他单方面签署行政命令办得到吗?答案是这是哪怕他身为总统,其个人意志也无法让美国退出联合国这个群。因为美国加入联合国是缔结了国际条约的,而且是联合国宪章的起草者。在这个问题上,未经美国国会2/3多数通过,美国是退不了联合国这个群的。
所以,在退出联合国这个事情上,特朗普威胁不了谁,虽然他的确曾经在大选期间作出过这种威胁。
但是,也并非所有的国际条约,美国总统都无法废除,还存在一些特例。
下面,我们不妨分别看看国际协定与国际条约的区别。
一、继任总统可以通过总统令直接推翻前任总统签署的国际协定
国际协定是由美国总统签署总统令便能生效的,但也因此没有法案效力,只是相当于行政令。这种协定容易签署,但也很容易被继任总统所推翻。
美国不同党派的总统大都有推翻前任总统行政令的习惯,这是美国政府政策不稳定的一个根源。
二、国际条约则一般不是总统轻易所能废除的,但也存在特殊情况
国际条约的缔结按照美国宪法规定,必须获得参议院2/3多数通过。因此,一般来说,后任的美国总统未经国会表决同意,是没办法废除的。但美国宪法对废除国际条约没有明确约定,因此还是留出了模糊空间。
怎样的情况下,总统可以废除参议院通过所缔结的国际条约呢?这种情况叫做“按约终止”。这是一种比较特殊的情况。即美国新签署国际协定或条约等事实,促发原有的国际条约终止条款的生效,从而使得美国行政当局可以通知原缔约方终止国际条约。这种情形并不太常见。
而比如退出联合国这样的事,美国行政当局显然就没办法按照“按约终止”来办理了。
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大家都知道特朗普是美国历史上迄今为止最为任性的一届总统,做事风格往往令世界刮目相看。上台以后美国退出了《巴黎气候协定》、TPP协定、联合国教科文组织等一系列的国际公约和协定,令美国的国际威信扫地。
美国为何要退出国际多边协定?
其实指导美国做出的这一系列的不同寻常的举动背后的原则就是美国优先,特朗普政府认为,以往美国签定的国际协定没有充分体现美国优先的原则,所以美国现在有了20多万亿美元的债务。所以,特朗普在表态中称,美国政府更喜欢双边协定,而不是多边协定。这是因为美国利用自己的优势地位,在双边谈判中可以取得对自己更为有利的条件,而在多边协定中由于参与国家众多,最终结果往往是多国妥协的结果,这没有充分体现美国优先原则。
目前美国还在与周边国家进行北美自贸协定谈判,从多轮谈判过程来看,美国极有可能要退出北美自贸协定,因为原来签定的北美自贸协定也未体现美国优先原则,使美国在贸易中利益受损。而最近即将要重新签定的伊核协议,如果在5月12日之前未能重新签订,那就意味着美国也将退出这一协定。特朗普认为原先签定的伊核协议没有考虑到以色列的安全,必须要重新修改,实际上美国还是按照自己的美国优先原则在行事。
那么作为新一任总统是否有权利废除以往政府签订的各项协定呢?
签署和废除国际条约和协定是属于美国总统的外交职权,在美国总统有权与外国缔结条约,但是但须经参议院2/3多数票的批准。而总统与外国签订的一切行政协定,却不需经参议院的同意。所以,总统往往以签定行政协定来代替缔结条约。
既然签定的国际协定不需要参议院同意,那么只需要总统自己来决定就行了。所以,美国总统既然可以随意签定国际协定,当然也可以随意废除以前政府签定的国际协定。
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一,政府鉴定的对外条约需要国会批准。国会不批准则条约无效。
二,国会批准的对外条约要废除,必须由国会自己废除。政府无权废除。
三,特朗普废除的条约是上届政府同意,但是有待国会批准的条约,因此实际上他没有度除条约,而是反对继续努力推进国会批准。
四,奧吧马执政十年对外关系条约及对内法律,一个也没有经过国会批准。(指国会两院同时批准)。
五,总统有权力鉴定的是法律规定以内有限的行政命令或法案。联邦州政府可以执行,也可以拒绝执行。也可以向联邦法院控告。
六,这次俄乌之争为什么说这个不行,哪个不行,实际上拜总无权参战。也无权决定更多东西。
七,美国总统没有决定战争的权力。911之后国会授权政府有权打90天能完成的局部战争。去年已经被国会收回。如果讨论为了乌克兰而对俄宣战,这是件不可能讨论的问题。为了什么宣战?师出无名。美国参加二战因为日本SB打珍珠港。
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这就是“权力"的作用。权力,在好人手里,他可以为人民服务,为绝大多数老百姓谋幸福。在坏人手里,他可以为所欲为,只代表自己及资本小集团的利益,中饱私囊。一个人一旦失去了手中的权力,就如泄气的皮球,目前特朗普在政府权力方面,已经就成了这只泄气的皮球。其实,无论在资本主义国家,还是在社会主义社会,掌控主要权力的人大体上都是如此。只是在社会主义国家里,挥舞权力大棒乱来的当权者,终究会“短命”而已。从这里我们也就不难看出,高层领导人曾反复强调"要把各级领导的权力关进笼子里”的伟大现实意义了。
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