农民的医疗和养老保险能和城镇职工一样吗?
农民的医疗和养老保险能和城镇职工一样吗?
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据我目前所了解的,这两者是有本质的 差别,农民买社保是要经过县政府机关批准的才能给于买就社保,不然费用就会与城镇职工高出好多,再者就是土地被政府征用了的政府批准了的才能买社保,这就是农民与城镇职工难以以越的一道坎
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农民的医疗和养老保险能和城镇职工一样吗?答案是肯定的。条件是必须和职工一样,参加城镇职工养老保险和医疗保险,并且同参保年限、同缴费档次。否则,答案是否定的。
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如果一样,所有人都会放弃参加职工养老和医疗保险,而选择参保城乡居民社保了。那样的话,我国的社保系统会因此而瘫痪。但农民可以通过参保职工社保而实现平等的待遇。
农民的医疗和养老保险在2014年与城镇居民医疗和养老合并后,统称为城乡居民社保了。从2014年开始,农民和城镇居民参保的都是一样的城乡居民社保。
我们先不说医疗,单就从养老来说下城乡居民和城镇职工养老保险一样的可行性。
从养老保险来看,截止2019年末,我国城乡居民实际领取居民养老金1.6亿人,人均162元;职工领取养老金人数为1.23亿人,人均3300元左右。
如果将城乡居民的养老金和城镇职工一样,即使只按月领取养老金标准1000元计算,全国1.6亿城乡居民每年就需要支付1.92万亿元,加上职工养老金每年支出的4.92万亿元,合计每年共需要支付6.85万亿元养老保险费用,而目前每年的城乡居民和职工养老保险总收入才5.7万亿元,缺额达1.15万亿元,明显入不敷出,如果由政府补贴的话,每年这么大的补贴数额,你想这样的社保还能保险和持续吗?如果按人均3300元养老金计算的话,缺额的数据就更吓人了。
再说,如果城乡居民缴纳很少的钱都可以拿职工现在一样的养老金,目前参保职工养老保险的3.12亿人,谁还愿意继续缴纳城镇职工养老保险,那样的话,养老保险收入就更少,而缺额会更大。国家一旦没有充足的资金来填补缺额的话,最后只能导致社保系统的崩塌。
所以说,你这个理想化的想法不具备任何可行性,反而会引起整个社保系统的混乱甚至停摆运行。
其实,我们国家在对待农民参保养老保险问题上,在设计之初,就已经考虑广大城乡居民收入低且不稳定的现状,不仅将缴费标准的起点设置的非常低(最低每年100元,有的地方是200元),还设立了多个缴费档次,供不同人群根据条件自由选择。同时结合不同档次给予不同的缴费补贴。并且,所有交的钱加上政府补贴全部划入个人账户归个人所有,每年还给予高于银行的利息。到60岁符合领取养老金待遇的时候,国家又掏钱,全额发放基础养老金。可以说,国家为了城乡居民老有所养花了心思又花了很多钱。
而以上说的这些待遇,参保城镇职工养老保险是不可能享受到的。
同时,国家还给予城乡居民选择参保职工养老保险的自主权。条件好些的,既可以选择城乡居民养老保险高档次缴费,也可以选择参保职工养老保险。实际上,国家给予你多种选择权,如果你选择参保职工养老保险,你不就是跟城镇职工一样,享受同等的待遇了吗?
再说,国家已经出台相关政策,打通了城乡居民养老保险与城镇职工养老保险之间的自由转换和合并通道,可以说,两种社保的参保和缴费都非常自由,且相互来往没有任何问题。
实际上,医疗这块跟养老一样也是类似问题,考虑篇幅就不再多讨论了。
总之,将农民的医疗和养老保险能和城镇职工一样是不现实的,也行不通。实际上,国家已经赋予你自由选择城乡居民养老保险和城镇职工养老保险的平等权利,你完全可以通过参保城镇职工养老保险而实现平等的待遇。
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农民享受职工基本养老、医疗保险的理由与途径
农民能否享受城镇职工退休、医疗待遇,经常被人以设问的方式提出。该问题提出,反映了农民权利意识增强;对该问题的回答,则需要从职业与职工之间的关系、职工基本养老和医疗保险费的缴纳等方面进行实质分析,从而得出适当的结论。农民为正式的职业,农村集体经济组织(生产队)是正式的单位,农民享受职工各项保险应当没有疑问;不少人盲目排斥农民享受职工基本养老和医疗保险,不承认农民是正当的职业,其原因值得社会关注。
农民是正当职业
农民职业能够评价为职工
所谓职工,是指企、事业单位的工作人员,其近义词为员工、职员等。在我国,职工一词的使用主要是编制上的区别,如教职员工,包括教员与职工,前者是指教育机构中有事业编制的教师,适用聘用制;后者指教育机构中适用劳动关系的人员,因此,职工特指“工人”。职工能够享受职工基本养老保险和医疗保险,我们不能因此说,公务员、事业编制的人不能享受职工的各项社会保险。抛开编制观察,职工应当与职业相联系,农民与公职人员、工人一样,从不同的岗位为国家和社会作出贡献,农民职业被评价为职工没有观念上的障碍。
《社会保险法》对公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法授权国务院另行规定;2013年始,公职人员也开始承担职工基本养老保险和基本医疗保险中的个人缴费部分。可以预计,社会经过大约十年左右的“磨合”期,国家养老政策可能从原来的“双轨制”或者“多轨制”而成为“单轨制”。所谓“双轨制”,是指公职人员与职工养老的两条“轨道”;所谓“多轨制”,是指除了双轨制外,还有居民基本养老保险。其中,新型农村社会养老保险特指农民;城镇居民社会养老保险特指城镇中无业人员。
参加基本养老、医疗保险途径
职工参加基本养老、医疗保险通常由用人单位办理,两项基本保险缴纳的费用由用人单位和职工共同承担,用人单位承担的比例高于职工。其中,基本养老保险基金出现支付不足时,政府给予补贴。我国与资本主义国家不同,我国基本养老金能够足额发放;不少群体提出迟延退休,一方面可能是为政府担忧;另一方面也不能排除为个人或者群体利益考虑。需要注意的是,参与职工基本养老、医疗保险还有一种形式,即灵活就业人员可以自己缴纳,其中,包括无雇工的个体工商户。
在我国,个体工商户与农村承包经营户法律性质相同,如均为《民法典》自然人一章第四节中的经营主体;农村集体经济组织(生产队)与用人单位性质相同,如未设立法人前至少可以视同为合伙组织等。农民能够享受各项职工社会保险没有法律,或者理论上的障碍。其中,“其他灵活就业”人员主要是指非全日制从业人员,农民及农民工是典型的灵活就业人员。个体工商户可以为自己缴纳社会保险,农村承包经营户也可以为自己缴纳;合伙组织能为从业人员缴纳,农村集体经济组织(生产队)当然能为农民缴纳。
农村集体经济组织(生产队)当然能为农民缴纳职工保险
职工保险实践与农民实现的途径
职工保险实践。国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前,用人单位与职工没有参与缴纳基本养老保险费,其工作年限视同缴费年限期间,应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。其中,事业单位中的“职工”并不再特指工人;不仅如此,公职人员从2013年始缴纳个人部分,2013年前的工作年限也视同缴费年限。非国有企业、事业单位并没有视同缴费年限的规定,并认为农民群体倘若享受该规定对其他群体不公平;问题是,城市下放的务农知青能够视同缴费年限,农民为什么不能享受?
在计划经济年代,我国民营企业并不多,多数职工要么在国有企业工作,要么是集体企业就业。《社会保险法》于2011年7月1日正式实施,而该法规定的各项社会保险为强制险;企业倘若未给其职工参与社会保险,其行为应当是无效不作为的行为,职工在任何时候可以要求企业承担补缴义务。行政、司法实践显然没有认识到无效不作为的行为性质,从而认为有仲裁或者诉讼时效规定。法律人误解法律关系性质不能成为企业逃避社会的理由,如美团、滴滴等网络平台不为送餐人、驾驶员参与社会保险,其“工人”在任何时候有权要求平台补缴。
农民实现职工待遇的途径。政府为城市下放务农知青承担了视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费,还有什么理由不为农民承担该项费用?但是,我们也不能认为政府承担该项费用为“长期”,视同缴费年限的终期以“农村承包经营户”这个经营主体出现为宜。“农村承包经营户”前,农民的用人单位通常为“生产队”;生产队以农村集体经济组织,或者村民小组形式一直没有解体,“农村承包经营户”出现后,由农民与其“用人单位”根据实际情况补缴。
不少群体不承认农民是正当职业值得社会关注。农村人口仍有五亿多人,倘若五亿多人能够依法缴费职工社会保险,并享受诸如职工的退休、医疗保险,我们社会经济、文化等结构“迅速”改变。目前,建筑企业、网络交易平台不为众多的从业人员办理职工保险,国家与社会绝对不能作出对企业有利的解释,如不是完全劳动的关系,也不是完全的民事关系等。不承认农民是正当职业原因大致如下:身份制的陈旧观念没有改变;五亿人作为“基数”,其他群体无论如何还是社会的中间阶层。“高级农民”能退休,普通农民也能退休
@南京徐剑随笔
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在我们国家有两套社会保险体系,一套是城镇职工保险体系,一套是城乡居民保险体系。
城镇职工保险体系
八十年代,我国首先在国有企业尝试养老保险制度。1991年全国企业全面实施养老保险制度,这个时候像私营企业、外资企业、灵活就业人员个体工商户才可以参加养老保险。这也是为什么一些地方补缴养老保险,只能补到这个时候。
后来,国家又陆续推动了医疗保险制度改革,建立了工伤保险、失业保险和生育保险。
这样,职工保险体系就在2000年前后全面实现。主要包括养老、医疗、工伤、生育、失业等五项保险。
农民保险体系
20世纪八九十年代,国家也尝试建立农民的养老保险。不过,当时的制度设计主要是以个人缴费为自己筹集养老金的制度。可是由于当时经济社会发展很快,货币积累相对于人们的收入增长速度要低得多。很快相应的养老保险制度就没有再度推广。
2009年,国务院要求全面推动新农村养老保险制度试点。这种养老保险制度的筹资是以个人缴费、国家补贴、集体补助为主。个人缴费档次非常灵活,从100元到几千元不等。而且实施养老保险制度以前,已经年满60岁的老人可以不用缴费,直接享受基础养老金待遇。
基础养老金是以国家补贴为主,最初设置标准是55元每月,后来涨到70元、88元,2020年7月1日上调至93元。
城镇居民中,有负担能力的人可以以灵活就业人员身份参加职工基本养老保险,负担不起的人可以参加城镇居民养老保险。2014年,国家又将新农村养老保险和城镇居民养老保险合并为城乡居民养老保险。
医疗保险方面,2002年要求推动新农村合作医疗制度改革,2006年要求全面推广。2016年,国家将新农村合作医疗和城镇居民医疗保险合并为城乡居民医疗保险。目前,参加城乡居民医疗保险的人数已经超过了10亿人。城乡居民医疗保险也是以个人缴费和国家补贴为主的保障,2020年个人最低缴费标准是280元,政府补贴钱数一般不低于550元。
两种保险体系的不同
目前来看,两种养老保险体系从建立的目的和筹资标准都有很大的不同。职工保险筹资标准高、相应待遇高,保障范围全。城乡居民保险体系侧重于养老和医疗保险,主要是国家补贴和个人缴费共同筹资,待遇水平低。
总体来看,两种保险未来合并的可能很小。但是,国家很有可能不断扩大职工保险的覆盖范围,最终形成一种主流的社会保障。城乡居民养老和医疗保险主要会侧重于弱势群体。
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