有人说：包拯的开封府尹官职并不高。请问说的有道理吗？
有人说：包拯的开封府尹官职并不高。请问说的有道理吗？
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网友解答：
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首先开封府尹这个官职肯定是非常高的，这个不用置疑，相当于现在的首都最高长官，可以达到副国级。
至于包拯在历史上的真实地位和权力问题，则要从宋朝的官员制度来分析。
众所周知，宋朝的官制是非常复杂的，可以说是空前绝后，一般人很难搞得清楚。
简单点说，在宋朝，一名官员的身份、地位、权力、待遇等由7大体系构成：寄禄官（本官）、差遣、职名、散官、爵位、检校官、勋官。也就是说在一名官员的身上同时有着这7种身份，而每一种身份分别代表其在某一个方面的等级。同时，宋朝的官制里面还有一个非常奇怪的特点，就是官员所担任的本官（寄禄官），并不代表他就在这个官职上行使职务和权力，真正的任职叫做差遣，通俗点说就是朝廷临时叫你在某个职务上做事情。你如果有本官的职务，但没有获得差遣，那就等于没有真正的职务和权力，没有事情可做。
在7大体系里面，寄禄官代表等级、资历和待遇，就是你能够享受什么样级别和待遇，拿什么等级的工资；差遣代表职务，就是你具体在什么职位上做事，行使什么样的权力；职名则类似于现在的职称，就是你在朝廷或者皇帝心目中属于什么水平的官员；散官，基本上没有多少实际意义，其唯一的功能是决定你能够穿什么颜色的朝服；其它如爵位、检校官、勋官都是一种荣誉性质的东西，实际意义不大，体现荣誉和身份吧。
比如，有一个叫李璋的，他是宋仁宗的表兄弟，是仁宗朝的顶级武官，我们以他身上的各种身份来具体了解宋朝官制的7大体系模块。
这个李璋的官职全称是“诩卫功臣，殿前副都指挥使，武康军节度、洋州管内观察外置等使，金紫光禄大夫，检校工部尚书，使持节洋州诸军事、洋州刺史，兼御史大夫，上柱国，平原群开国侯、食邑一千一百户、食实封四百户”。
这其中，“诩卫功臣”，叫做功臣号，纯系荣誉性质，没有什么实际意义。
“殿前副都指挥使”，这是他的差遣，也就是具体职务。这个职务是宋朝武官的顶级职务，就是当时的禁军统帅。
“武康军节度、洋州管内观察外置等使，金紫光禄大夫，检校工部尚书，使持节洋州诸军事、洋州刺史”，这个是他的本官（寄禄官），乍一看，像是四个职衔，实际上就是“节度使”这一官职的完整写法。这一串就代表他享受“节度使”的地位、级别和工资待遇。
“金紫光禄大夫”，这是他的散官级别，代表第4阶，三品。实际上没有什么意义。
“检校工部尚书”，“兼御史大夫”，这是他的检校官衔和宪衔，都属于虚衔，没有实际意义。
“上柱国”，这是他的勋官，上柱国为最高一级，正二品。也属于虚衔，实际意义不大。
“平原群开国侯、食邑一千一百户、食实封四百户”，这是他的爵位。在宋朝，爵位也是一种不重要的虚衔，基本上资历到了就能授予相应的爵位，而且一般不传承。
通过这个例子，可以看出来，宋朝的官员地位、权力主要是看三个方面：
1、寄禄官（本官），代表着官员的地位、等级、待遇。
2、差遣，代表着官员的实际职务和权力。
3、职名，代表着官员的职称和发展潜力。
好，我们现在回到包拯身上来。在1056年，包拯的官职情况是这样的：
寄禄官（本官）：右司郎中（从五品）
差遣：权知开封府
职名：龙图阁直学士
从他的本官，也就是品级来看，”右司郎中“，级别和地位并不高，只是从五品，比起那些一品、二品大员来，差得远。这个主要是因为包拯当官的时间比较晚，所以资历上、品级上比级低。
从他的差遣上看，”权知开封府“，意思就是代理开封市市长。在宋朝，官员的差遣也就是实际职务前面都有一个动词，如”判、知、权、直、监、提举、提点“等，这些个动词有着其实际含义，”判“一般是指高职低配，比中央的二品大员差遣去某个州当州长，就用”判知XX州”；“权”一般是指低职高配，就是较低级别的官员但任较高的职务。
包拯当时是从五品，品级上够不上开封府尹这个职务，所以用的是“权”官，也就是代理的意思。
但不管是“判”、还是“权”，其实际职权就是开封府尹的职权，所以实际上区别并不大。也就是说，包拯虽然当时品级不高，但实际职务和权力就是行使的开封府尹的职权。
开封府尹的职权有多大呢？应该说还是比较大的，开封府尹的正式任职者通常是皇帝的兄弟和子侄，这些有王爵的近亲属，甚至是储君，未来的皇帝来担任。如果是授予其他人，则通常是“权”，就是代理，由此可见其职权之大。因为开封府尹管理的是首都，那么在首都境内的官员，品级再高，如果违反了法律，那么都应当首先由府尹来处理，所以，历史上就流传着包拯和权贵斗法的诸多故事。
再看他的职名，“龙图阁直学士”。在宋朝，“职名”是一种特殊身份的头衔，拥有职名者，即所谓德才兼备的“文学高选”，通俗点说，朝廷或者皇帝所看重的人，也就是有发展潜力的人，可以重用的人的意思了。这个龙图阁是其中诸多殿、阁、馆的一种，龙图阁的职名里面分为“直龙图阁，龙图阁待制，龙图阁直学士，龙图阁学士”四个等级。包拯，当时属于直学士，也就较高的等级，但还未达到学士级。
通过以上分析可以知道，包拯在开封府任职的时候，地位、级别并不高，属于中级官员，还达不到高级官员的地位，但实际职权并不小，掌管着首都开封府，而且发展潜力也很大，比较为皇帝所信任和看重。
担任一年多“权知开封府”后，包拯也确实得到了重用，后来他的差遣，也就是实际职务包括有：权御史中丞（主管监察）、权三司使（主管经济财政）、三司使（主管经济财政）、枢密副使（军事统帅的副手）等重要职务，最后的实际职务相当于是副丞相了。
但他的本官，也就是级别，生前最高是礼部侍郎（正四品），死后追赠为礼部尚书（正三品），并未达到一、二品大员的地位和级别。
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北宋时期，开封府尹由储君或亲王兼任。
非皇室官员坐镇开封府，只是差遣性质。
因此在北宋，并不是所有主政京城的人，都能称之为开封府尹。
只有储君或亲王坐镇开封府时，才能被称为开封尹。
比如，宋太宗赵光义、魏王赵廷美、宋真宗赵恒、许王赵元禧等。他们以亲王身份坐镇开封府时，史书中就均称之为“开封尹”。
淳化五年九月进封寿王，加检校太傅、开封尹。—《宋史·卷六 本纪第六·真宗一》
而一般人坐镇开封府，如欧阳修、包拯等。
史书中对其称呼就变为了“权知开封府”。
或“权发遣开封府”。
这里的“权知”，就是代理的意思。
复官，徙江宁府，召权知开封府，迁右司郎中。—《宋史·卷三百一十六·列传第七十五》
由于民间老百姓理不清楚官方朝廷且混乱的职务称谓，将北宋的开封最高行政长官一律统称为开封府尹，并影响至今。所以我们今天的人也就接受了这种说法。
那么，包拯的“权知开封府”，行政级别高不高呢？
其实无所谓高不高。
因为北宋的官制分为官、职、差遣三种。
官，表示某人的地位高低和工资的多少。
北宋的很多官，不负责具体工作，只拿钱不干事。如三省六部的尚书左、右仆射，地位非常高，从一品。工资非常高，年薪相当于现在的几百万。但是，这些官员没有具体的工作，没有实权。
职，属于一种荣誉，与现在的职称类似。如殿学士，诸阁学士、直学士等。
这也是一种虚衔。
差遣，是临时委派的实际事权的职务。
这才是北宋真正的官。如果你看到一个宋朝人的官职前面带有如知、勾当等字眼。那么这就是此人的实际职务了。
也就是说，北宋的“官”，是个虚衔，只是拿俸禄的依据。
“职”，同样也是虚衔，作用只是区别官员地位和等级。
只有“差遣”（也叫“职事官”），才是北宋真正的官。一个官员只有混到朝廷的差遣，才算是真正“当官儿”了。
明白了北宋官、职、差遣的区别，也就不难搞懂包拯在朝廷的地位了。
据《宋史》记载，包拯主管开封府时，他的本官是右司郎中，职是龙图阁直学士，差遣是权知开封府事。
右司郎中为从五品。包拯的官阶不高。
龙图阁直学士这个荣誉职务是从三品。包拯的职阶中等偏上。
至于权知开封府事，前面说了，差遣是实际工作，无所谓级别。一个二品官阶的人，权知某府事，他的官阶仍然是二品，并不会因为临时派去某府担任知府，就降为四品。
同理，一个六品官阶的人，权知某府事，他的官阶仍然是六品，不会因为临时派去某府负责知府的工作，就升为四品。
因此，包拯在权知开封府事期间，要说他的实权，那还是不小的。开封府的行政、司法等要务，他有小事专决之权，只有大事才需要向朝廷禀奏。
但要说品级，包拯在权知开封府事时，品级并不高，仅为从五品。这与包拯戏剧和影视作品中的死对头，如庞太师和王丞相（应该都是正一品官阶）比起来，简直差远了。
不过需要说明的是，宋朝官员的本官品秩高低其实并不重要。
举个例子说。
1044年，包拯由殿中丞（从五品）迁为监察御史（正八品）。
按常理，从五品变为正八品。这是降职。
但实际上，这不是降职，而是升官了。
因为在北宋，像监察御史这类表面看起来品级较低的官职，实际上却比如殿中丞那类品级较高的官职，地位更高，权限更大。
这就好比现在某省的作协主席（正厅）调到某地级市任副市长（副厅），看起来好像级别降了，是一种降职处理。但实际上是升了。因为二者的实权完全不能比。
在开封府当了一年多的代理府尹后，包拯被调离开封府，官阶升任为正四品的“右谏议大夫”，职变为枢密直学士，为正三品。至于差遣则变为“权御史中丞”。
又后来，包拯出任实权极大的三司使（掌全国钱谷出纳、均衡财政收支，为中央最高财政长官）和枢密副使（相当于副国防部长或副总参谋长）。
但当时的两个职务，都只是差遣。
包拯的官阶变成了给事中。这是一个正五品官。职仍然是枢密直学士。
从包拯的这次调职又能看出，讨论北宋官员的本官品秩高低，压根没什么意义。
包拯都负责副宰相的工作了，官阶品级却仍然是五品。这在不懂北宋官制的人看来，简直是闹着玩呢。
然而，类似这种本官品级低的挑大梁，宰相级别的派到地方当县长的情况，在北宋时期却很常见。
包拯在出任枢密副使不久后，就患病去世。
宋仁宗听闻包拯去世，宣布辍朝一日，亲自去给包拯吊唁，并且还下令，追授包拯为礼部尚书。
北宋时期，礼部尚书也是闲职。元丰改制之后，为从二品。但在改制前，也就是包拯去世时，只是正三品。
所以大体来看，包拯的“官”，并不高。死后追赠也就是个正三品的待遇。
但包拯的地位和实权并不低，宋仁宗还是比较器重他的。因而，包拯在宋仁宗时期的朝堂上，也算是很重要的人了。
如果他能早一点担任枢密副使，他的本官可以升到更高的位置。
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别被电视剧误导了，包拯根本不可能当上开封府尹，开封是大宋首都，开封府设‘尹’‘牧’‘权知’，开封府尹一般都是太子储君兼任，‘牧’一般都是空缺，起码也要皇子或王爷才能当上，包拯最多当个权知，也就是开封知府，在宋朝这已经是权利很大的官了，比一般的州府的知府大很多，拥有大宋最高司法办案的权利，不管你是三公九卿，还是皇亲国戚，开封府都有权查办，审理，除了皇帝任何人都无权干涉开封府事务，水浒传中太尉高俅陷害林冲要至林冲死地，当时的开封府尹只判了充军，高俅虽然极不愿满意但面对开封府尹也只能认怂，所以说就算只是一个权知开封府事权利已经很可怕了，真正的开封府尹可以说是大宋第一要职都不为过，包拯若真的当上开封府尹，大宋朝的庞太师，丞相都要让他三分!
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宋朝的开封府尹，初期只有皇位继承人能当……后期也是皇子才能当。你要说这个还不够份量？难道要皇帝自己来当才够？
既然是皇子才能当，包拯当然不可能当。最多也就是“权知”，也就是代理的意思。虽然只是代理，但是想想正牌老板……
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北宋的都城是开封，包拯的开封府尹的职位相当于是首都的市长，怎么能说不高呢！开封府尹，五代、宋朝一重要官职名，位在尚书下、侍郎上。一般是从一品或二品官衔，若为储君担任，则为一品官衔。下设官吏有判官、推官、府院、六曹等。五代、宋初，任开封府尹者，多为事实上的储君。宋太宗、周世宗、宋真宗于即位前都曾担任此职。此后，多由亲王兼任，其中秦王赵廷美据说也是金匮之盟约定的继位者。在北宋的中后期，开封府尹由朝廷重臣担任，北宋名相寇准、包括本文说的包拯、大文豪欧阳修都曾经担任！而且开封府尹这个官职所管辖的对象相当特殊，除了普通老百姓之外，更多的皇亲国戚、更高级别的京官都是开封府尹所管辖的对象。开封府尹如果自身级别不够，如何去管理这些皇亲国戚和京官的下人(狗腿子)！不然民间流传的和史书上的包青天故事中，有很多怒斩皇亲国戚贪官家丁的故事
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