伊朗的精神领袖和总统到底是如何分工的?
伊朗的精神领袖和总统到底是如何分工的?
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精神领袖负责宗教,行政领袖就是总统、负责国内外大。
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虽然被叫成了“精神领袖”,但并不是真的仅仅在精神上“领袖”一下,人家是有实权的。
比如,2017年,“反美斗士”前总统内贾德,正跃跃欲试准备再次竞选伊朗总统时,被最高精神领袖哈梅内伊一句话,给轻松取消了总统候选人的资格;到了2018年1月,又因为有煽动骚乱(2017年底的伊朗反政府抗议活动)的嫌疑,被伊朗政府逮捕,据说现在已经获释,但因为触怒了哈梅内伊,内贾德几乎难有翻身的余地。
(早年哈梅内伊与内贾德同框,看座次,已经很说明问题了)伊朗精神领袖和总统到的角色分工,早在1979年伊斯兰革命后就已经定好了。
此时,第一任精神领袖霍梅尼为伊朗设计了一套非常独特的政治体制——政教合一,神权高于一切。国名呢,就叫做“伊朗伊斯兰共和国”,古老的伊斯兰与时髦的“共和国”,就这样被强行结合了,好不穿越。
在伊朗,神权居于世俗政权之上,精神领袖任期终身,负责统领一切,领导一切,包括立法、行政、司法........总统候选人的资格要最高领袖授权,选举之后,也要由最高领袖任命才合法。在伊朗,最高领袖可以参与制定国家大政方针,并监督执行,具体的监管机构叫做“宪法监护委员会”,而正是这个宪法规定——“最高领袖的绝对权力不容更改”。
更值得一提的是,最高领袖可以宣布战争还是和平的总动员,因为,他老人家是军事力量实际最高统帅。
再看伊朗总统,是宪法意义上的国家元首,掌握最高行政权力,由选民投票选举产生,最多两届,主要负责经济和行政事务。同时,伊朗的宪法也规定,伊朗的最高领袖的地位要高于总统。
这么看,其实,两位的关系类似于一个集团公司的两个领导,董事长和总经理。总统是总经理,给最高精神领袖(董事长)打工,后者只有在前者授意和“宪法监护委员会会”监督的情况下才能发挥作用,铁打的精神领袖,流水的总统。表面上看,伊朗选民享有充分的选举权,其实,那也是在宗教的容忍范围之内进行的。比如,当改革派深得民心,看似有赢得议会多数可能时,保守的宗教人士通过宪法监护委员会,在选举之前,直接废除改革派人士的参选资格,把改革派挡在议会之外,来保证保守派控制议会。甚至,即使改革派占了议会多数席位,一旦宪监会认为通过的议案违反伊斯兰教义,一样会宣布相关议案无效。当然,这都是伊朗政治活动跟最高精神领袖意见相左时的遭遇。
所以,最高精神领袖才是伊朗议会的和总统幕后的真正大BOSS。
举个例子,现任伊朗最高精神领袖哈梅内伊,就曾经于1981到1989年担任伊朗总统,当时,霍梅尼病逝后,原来的总统就继任了最高领袖,属于高升了,显然就是最高领袖>总统的意思。现任总统,教士出身的鲁哈尼貌似也有这个“资质”,起码从着装上,已经很看齐了。
(伊朗总统鲁哈尼与最高领袖哈梅内伊同框,单看着装,还真有点傻傻分不清;不过再看座次,一下子就清楚了)
不过,要说一点的是,虽然伊朗的最高精神领袖要从从伊斯兰教什叶派教法学家(专职宗教学者)中产生,但他并非只是伊朗伊斯兰教信徒的“最高领袖”,而是针对所有伊朗公民的,即,跨越种族、宗教信仰的,所谓“人民的最高领袖”。
伊朗也是个多民族、多宗教信仰的国家,主要居民除了占90%的伊斯兰什叶派外,还有伊斯兰教逊尼派、基督教(主要是亚美尼亚裔)、拜火教(最早的古波斯帝国宗教)和犹太教。比如,针对伊朗境内的7万多犹太人,伊朗议会就专门为他们专门留有一个永久议员的位置。
(精神领袖拜访犹太教堂,同犹太教拉比相谈甚欢)
下图,2015年圣诞节,哈梅内伊走访看望了伊朗的基督徒“烈士”家属,和烈士母亲,一位基督教老妇,在小圣诞树旁合影。大家看场面组合,伊斯兰什叶派教士哈梅内伊、基督教圣诞树、基督教老太太、伊朗基督教青年烈士遗像和前最高精神领袖霍梅尼的照片,似乎在非常努力的向外界说明什么.......
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谢邀。伊朗的精神领袖和总统,一个是宗教首领,一个是行政首领。其有点类似于国家元首和政府首脑。但在早期序列中,有比较显的领袖大于总统的设置。
1979年,霍梅尼推翻了伊朗王朝,建立伊斯兰共和国。霍梅尼建立的共和国制度,在各位部长之上是“总统”,而总统之上则是终身制“精神领袖”。第一任领袖当然是霍梅尼本人,相对来说总统换届则比较频繁。
在霍梅尼时代,精神领袖就是至高无上的国家统治者。而总统则是领袖下属负责具体事务的政府首脑,执行领袖的意志。当时霍梅尼的左膀右臂,拉夫桑贾尼先担任内政部长,再担任议长,哈梅内伊则先担任国防部长,随后担任总统。在这一时期,哈梅内依虽然手握大权,但他的权力都是霍梅尼给的。如果霍梅尼不支持,他这个总统是当不下去的。
1989年6月3日,霍梅尼去世。年轻的共和国出现权力真空。这时拉夫桑贾尼正担任伊朗的军队总司令,是数一数二的实权派,也是争夺领袖宝座的有力竞争者。拉夫桑贾尼这时候主动推举总统哈梅内伊继任领袖(直到今日还是),而自己则担任二把手总统(从1989年到1997年)。这样,哈梅内伊和拉夫桑贾尼的联盟迅速稳定了伊朗局势,镇压了反对势力,并推出了战后重建计划。
虽然此时伊朗还是按照领袖第一,总统第二的格局分配权力,但与霍梅尼时代已经完全不同。作为第一人的哈梅内依,和作为第二任的拉夫桑贾尼,其实属于政治同盟关系。虽然排序有高低,实际上并无绝对的从属关系。
所以在此后的政局中,这种二元化领导格局产生了一些内部摩擦,这在霍梅尼时代是没有的:
总统拉夫桑贾尼是改革派,虽然师从霍梅尼,观点却比较开放。他主张扩大私有化,发展市场经济,加强与西方的对话,减少输出伊斯兰革命。
而作为领袖的哈梅内伊更加“保守”一些,他强调要保持伊斯兰革命政权在经济上的主导地位,坚持革命卫队和伊斯兰教基金会支持伊朗经济,并还是想继续输出伊斯兰革命,不惜与美国和西方继续对抗。
这样,一对昔日同生共死的战友,走到了分裂的边缘。最终,拉夫桑贾尼逐渐被哈梅内依架空,淡出政局。
但是,他依然拥有强大的政治影响力。1997年总统八年任期届满,拉夫桑贾尼支持改革派政要哈塔米接任总统,但同时,依然和老战友哈梅内伊往来密切。接下来的八年里,代表改革一派的总统哈塔米和代表保守一派的领袖哈梅内伊,两者关系越来越紧张。而拉夫桑贾尼则居中调解。伊朗政坛就这样形成三驾马车的局面,倒也能维系稳定。
2005年哈塔米任满后,上台的总统是强硬保守派代表人物内贾德。这样一来,原先“左右对峙”的局面变成了哈梅内伊和内贾德两个强硬派联手,拉夫桑贾尼进一步被边缘化。2013年,拉夫桑贾尼支持下温和保守派人士鲁哈尼在2013年当选新一届总统。
由上面的大致经过我们可以了解,伊朗的精神领袖是国家的最高元首,但他的权力是否对二把手总统具有压倒优势,也要因人而异。霍梅尼可以完全把持总统的人选,让总统听命于他,但哈梅内依则不能决定总统人选,还可能遭到既非领袖、也非元首的拉夫桑贾尼制约。总统则确实只是一个行政职位,他能够有多大的能耐,其实是取决于他在总统职位之外获得了多少拥趸,有多少势力。
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这个问题废话少说直接上答案:伊朗的总统只不过是个对外的遮羞布而已,“精神领袖”才是绝对的一把手,好比我们古代的皇帝!
伊朗这个国家作为一个特殊的存在,目前世界上政教合一的国家只有两个:一个是梵蒂冈、另外一个就是伊朗了。
先来简单说一下什么是政教合一的国家,所谓政教合一最简单的解释是:这个国家领导人和宗教领导人是同一个人,就是皇帝和达摩祖师爷的合体,你们说厉害不厉害!
我们一起来看看什么叫做政教合一的国家,以及伊朗总统是个怎样的存在吧:
伊朗政教合一的国家模式是怎么来的呢?
1979年4月1日以前伊朗是巴列维王朝,是一个君主立宪制的国家,虽然没有英国和日本那么美好,不过日子也还可以,因为他们跟着西方混的。
当时伊朗也出现了一定的问题,失业率比较高、贫富差距有点大、由于军费开支比较大导致国家财政不太富裕。在1979年1月的时候出现了反对巴列维王朝的示威活动,并且蔓延到全国。
顺便说一下伊朗这个国家的特殊性,伊朗信奉伊斯兰教的人比较多,大部分穆斯林觉得根西方混不靠谱,西方文化玷污了伊斯兰教义的纯洁性!
1979年1月中旬,国王被迫流亡海外,在两星期后,在外流亡了15年的霍梅尼回到德黑兰,受到数百万伊朗人的欢迎。经过斗争,伊朗在1979年4月1日成为伊斯兰共和国,并通过了新的伊朗伊斯兰共和国宪法。霍梅尼在1979年12月成为国家的最高领袖。一个政教合一的伊朗正式诞生了。
不知道伊朗人有没有后悔
霍梅尼领导的伊朗从此以后完全实行了伊斯兰统治法。这玩意大家应该都知道的,妇女的地位比较低,出门要蒙面、不准参加工作、群众普遍日子不咋地,具体可参照明、清时期,有的地方比明清更加严重。
后来的故事大家应该都清楚,发生了劫持美国人质事件,算是彻底和老美闹翻了。随后又发生了八年的两伊战争,死了几十万人,经济也打崩溃了。
90年代末期的时候伊朗准备与西方改善关系的,可是随着老美打阿富汗、伊拉克,让伊朗的“大神”们感受到了威胁又缩回去了。
后面就是发展核武器自保的故事了,一直扯到现在。由于老美不让伊朗出口石油,伊朗的日子过得是一地鸡毛!
伊朗为什么要设立总统呢?总统有啥权力呢?
按道理说伊朗是一个人说了算,而且集国家大权和宗教大权于一体,完全没必要搞出个总统的。可是大家别忘了现在世界主流不是伊朗那一套,伊朗的“大神们”不得不搞出个总统出来应付外交事物以及装个逼,要不然名声太差就不好玩了。
伊朗的总统实际上是个干活的,大事小情都要请示“精神领袖”的,精神领袖一句话就可以让总统滚淡的。
当年的内贾德总统就是个贤内助,对西方无比的强硬并主张发展核武器,开始还是很受到哈梅内伊欣赏的。不过后来领导不喜欢他了,内贾德也就干不成了。
一句话来说明哈梅内伊和总统的关系,董事长和总经理的关系,总统就是个干活的,只要和精神领袖一言不合就可能被拜拜再见了!
最后我想说,在伊朗总统只是个遮羞布而已,没啥最终决定权的,伊朗的老大是“精神领袖”哦!这玩意也不知道还能混多久,反正不太靠谱!
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伊朗精神领袖不在政府任职,所以和伊朗总统谈不上什么分工。但伊朗精神领袖的位置却高于伊朗总统,伊朗总统在精神领袖的领导之下。
按说总统是一国的最高元首,为什反而被精神领袖领导呢?这要从伊朗的政治体制说起。
1979年,伊朗爆发了伊斯兰革命,伊朗人民在宗教领袖霍梅尼的领导下,推翻了伊朗巴列维王朝的君主体制。新成立一个政教合一的伊朗伊斯兰共和国。
霍梅尼因为领导革命有功,被推选为伊朗首位最高精神领袖。
宗教领袖多大权力呢?伊朗宪法规定,伊朗的“领袖”,也就是最高精神领袖是国家的最高领导人,伊朗的武装力量,伊朗的立法、司法、行政和外交部门都在精神领袖领导之下,这等于是事实上的总统。
从任期上来说,总统任期只有四年,最高精神领袖却是终身制。所以说,总统虽然管理着国家的日常事务,但遇到原则性问题和重大事情,最后拍板的还是精神领袖。
一个伊朗人要想参选伊朗总统,首先要通过“宪法监督委员会”这道关。“宪法监督委员会审查通过了才可以参选,选举结果出来后,还要这个委员会认定投票有效,最后还有一道关,精神领袖认定通过,得到精神领袖任命,才能在议会宣誓就职。
总统就职以后是不是就能按照自己的意愿组阁了呢?
且慢,政府各部门的一把手总统是没有权力任命的,只能由精神领袖任命。总统只有任命副职的权力。 连内阁各部部长都无权任命的总统,权力大小可想而知了。
关于总统和精神领袖的关系,我们不妨从前总统内贾德和精神领袖哈梅内伊的“过招”中来了解一二。
2009年,内贾德连任总统,就职后马上开始组阁,他决定由原来的副总统希姆.马少伊为新内阁的第一副总统,但此举却招致精神领袖哈梅内伊的不满。哈梅内伊先是通过其它渠道施加影响,未果后亲自出面阻拦,内贾德不得不收回成命。第一次交手内贾德就弄得灰头土脸。
第二次“过招”内贾德仍然是憋屈得很。 那是在两年后,2011年4月,伊朗几家半官方的媒体报道了一则消息,说内贾德的情报部长穆斯利希向内贾德提出辞职,内贾德批准了。可仅仅几小时,伊朗官方通讯社就报道消息说,穆斯利洗继续担任情报部长一职。因为哈梅内伊不许他辞职,什么理由,哈梅内伊不说,反正就是不许你辞职。
(伊朗最高领袖哈梅内伊和前总统内贾德坐在一起,可以看到两人不平等的地位)
简单的说,就是情报部长和总统有矛盾,总统勒令情报部长辞职,可是最高领袖一句话,就能把总统的意愿当个屁放了。
伊朗总统虽然于精神领袖相比权力小了很多,但也不是个摆设。在国家日常事务中,不管内政、外交和经济领域,总统还是有决策权的。也可以贯彻自己的执政理念。
比如内贾德思想激进,上台后伊朗就加速核武器研制,全力支持哈马斯,所以他在任期间,跟西方的关系很紧张。 继任的总统鲁哈尼比较温和,上台后推行建设性的外交政策,跟西方的关系就有所缓和。总统还是在很大程度上可以影响伊朗的内外政策的。
总而言之,在伊朗,精神领袖在大事上说了算,其他事情都归总统管,伊朗总统角色更像是总理,有总统之名,无总统之实啊。
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