参公管理和公务员究竟有什么区别?
▍|参公管理和公务员究竟有什么区别?
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省考上岸则为公务员,纳入行政编制;而参公管理人员为事业编制人员。两者有明显的区别:
从定义上来讲:1.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。2.“参公管理”即参照公务员法管理,参照公务员法管理的(机关)单位中除工勤以外的管理人员称为参照公务员管理机关(单位)工作人员。虽是参照公务员管理,但是此部分工作人员一般没有行政编制而使用全额拨款事业编制,工资福利待遇和公务员没有区别。
两者最明显的区别也是编制上的区别,除此之外,也有晋升、职务等方面的差别,均为本质所属。
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▍╠参公管理和公务员究竟有什么区别?
参公人员是体制内介于事业编和公务员之间的特殊存在。其存在主要是为了使部分从事行政执法工作的事业编合法化,由机构编制部门审批的一种特殊身份人员。过去受各种条件限制,参公人员和公务员在很多方面存在较大区别,特别是在交流使用上还有一定障碍,现在随着政策的完善、条件的放开,参公人员除了在编制上有区别外,其他方面与公务员没什么两样,某种程度上已经等同于公务员。
参公人员与公务员的相同点有很多,比如都需要通过国考或省考招录;都由财政全额负担工资待遇;工资待遇执行同等标准,有车补、十三薪、年终综合绩效;都可以按照职务与职级晋升;都可以参加遴选,在相互间交流使用,不受政策等方面限制。可以说,公务员该有的待遇,参公人员都可以享受,实际经济和政治待遇与公务员无异。
不过参公人员虽然可以享受公务员待遇,说到底还是事业编制,这个身份的本质使得其在某些方面会略为吃亏。比如晋升,参公人员主要集中于行政机关的二层,单位级别一般要低于行政机关,受此影响,其晋升普遍慢于公务员;比如交流使用,参公人员因为是事业编,流动到行政机关置换为公务员身份,必须进行公务员登记,因此这种交流也被视为“逆向流动”,或多或少存在一定的难度,尤其是低级别的参公人员。
当然,这些细小的差距还不足以影响参公人员的个人发展,几乎可以忽略不计。因此,本质上参公人员和公务员都可以统称为公务员。未来随着机构改革的推进,这种身份逐步趋同,区别会越来越小,直到身份完全统一。这也是机构改革的大势。
▍≛参公管理和公务员究竟有什么区别?
公务员和参公管理,还是有非常大的区别的。公务员是行政人员,是党政机关的工作人员,而参公人员,其实质还是事业人员,只不过参照《公务员法》管理而已。
1、身份不同。公务员是行政人员,参公人员是事业人员。
2、职能不同。公务员承担的是监督与管理职能,而参公人员承担的是服务职能,只是根据法律法规规定,承担了一部分公共管理职能。原来的参公事业单位,是因为被政府或者部门授权,承担部分行政职能,即为行政类事业单位。事业单位分类改革后,行政类事业单位撤销,事业单位是否参公管理,是依据新的《公务员法》112条规定,根据法律法规规定承担公共管理职能。
3、使用的编制不同。公务员使用的是行政编制,参公人员使用的是事业编制。
除此而外,参公人员和公务员在待遇和发展前途上,都是一样的。参公人员的工资待遇,是依照公务员的职级核定的,和公务员一样,享受职级并行、公车补贴、提前退休等政策。也和公务员一样,不能参与职称评定,原来参公前获得的职称及待遇,都被改变,有的人甚至工资每月少拿了几百几千块钱,都是正常的。
在职级职务任免方面,参公人员和公务员也是一样的。有的地方会对参公人员流动到党政机关,会有一定的限制,这是地方行为,并不符合规定。公务员和参公人员之间,可以自由流动。参公人员正面临大变革,将来能否保留已经取得的参公身份,享受目前的待遇,都是一个未知数。只不过牵涉的群体过于大,改革进展比较缓慢。
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参公管理工作人员和公务员的差别说大不大、说小也不小。
首先,解释一个常见的误区,参公管理工作人员并不都是事业编制,也有行政编制的!
根据《参照公务员法管理的单位审批办法》,参公的机构其实有两种。
一是参照公务员法管理单位,这是最常见的,指的是事业单位实行参公管理。既有银保监、气象局这种整个事业单位参公的,也有应急救援指挥中心这类行政机关下属的事业单位参公,工作人员都是事业编制,实行参公管理。
二是参照公务员法管理机关,指人民团体和群众团体机关参公管理,例如工会、妇联、文联、红十字会等。
其中,工会、团委、妇联这三家最为特殊,正式工作人员使用行政编制。但是,由于属于群团机关,根据《公务员范围规定》第四条,不列入公务员范畴,只是参公管理。
事实上,公务员都是行政编制,但行政编制的并不都是公务员,除了工青妇外,行政编制工勤人员也不属于公务员。
其次,谈一下参公管理工作人员和公务员的差别。
根据《公务员法》,参公工作人员在录用程序、考核方式、职务职级、奖惩监督、工资福利等方面和公务员没有区别。
但是,公务员转正时填写的是《公务员登记表》,参公工作人员不同,填写《参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记表》。
除此之外,行政编制的群团参公人员和公务员基本没有区别,但事业编制的参公人员和公务员存在细小的区别。
第一,公务员可以随时交流到参公机关(单位)任职,行政编制的群团参公人员也可以无缝交流到党政机关,直接办理公务员登记即可。但是,事业参公人员想要转到党政机关工作并不容易,必须要办理手续,将事业编制转成行政编制才行。有些地方卡得严,手续会非常繁琐碎。
第二,在干部提拔任用的时候,二级事业单位参公的工作人员很难与局机关的公务员竞争,优先级明显靠后。
第三,公务员因公受伤后由民政局评残,发放《伤残公务员证》和抚恤金。但参公事业单位工作人员要走工伤保险的程序,向人社局进行申请。
第四,公务员不用缴纳失业保险,而参公事业单位工作人员要缴纳失业保险。
综上所述,参公人员和公务员还是有微小的差别,在报考公务员的时候,尽量还是选择公务员!
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▍✂参公管理和公务员究竟有什么区别?
我家养有鸡又养有鸭,今天发现鸭的饲料没有了,于是我决定拿鸡饲料去喂鸭。喂多少好呢?参照喂鸡的量来喂,这就是把鸭“参鸡”了。但是,鸡还是鸡,鸭还是鸭,鸭并没有因为吃了鸡的饲料变成了鸡。这就是参公:吃的不一样了,但本质没有变。
有些单位,他们原本是事业单位,但是他们所从事的工作又具有公共服务的性质,比如档案管、方志办、党史办、党校等。这些单位中,长期从事技术性工作的,他们就拿职称工资,属于事业编。
在这些单位中,他们的领导大都是在行政单位被贬来的,他们的身份是公务员。有些单位中的技术骨干,成长为副职领导,专门从事主要业务管理的,他们也是领导了,副科级正科级的,不拿职称工资了,怎么办?于是乎,就想出了参公这么个名词:参照公务员管理。
参照公务员管理和公务员有什么区别?
他们的工资没有什么区别。如果你是从公务员到参公的,你的工资不会减一分。如果你是由参公单位的技术岗到管理岗,身份从此由事业编到参公编的转变,那么,你的工资就会变了。你在参公前已经获得高级职称,领的是高级职称工资;如果你参公,领的是副科、正科的工资,那么工资肯定会少很多。但是,领职称工资的,没有第十三个月,没有绩效增量,没有车补,没有通讯补,没有伙食补等,实际上,都差不多,参公的应该好那么一点点。如果你是从机关单位的公务员到参公,那么,你随时可以回公务员单位。但是,基本上是肉包子打狗,有去无回了。一般从公务员单位到参公单位的,都是年纪比较大的、准备退二线的,或者是原来工作不努力、有点被贬的意思的。如果你是从参公单位中的事业编转到参公编的,那么,你绝对不可能到行政机关去!除非,除非你爸是县长或者其他。我是职场精英培训师,尝尽了参公的苦。
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