美国众议院和参议院的区别在哪,在实际政治中,哪个权力更大?
➵⇚美国众议院和参议院的区别在哪,在实际政治中,哪个权力更大?
美国国会大楼
首先告诉大家的是:美国的国会是由参议院和众议院共同组成的。大家都知道美国的国会拥有最高的立法权,所以参、众两院就是最高的立法机构。这两个部门实际上是同一个机构而已,所以它俩都在国会大楼里办公,会场也是同一个。
不过随着历史的发展以及不断地完善,参议院和众议院之间的区别还是比较大的。到底哪个部门的权力更大一点呢?我的答案是:本质上没有谁权力更大的问题,都是互相制衡的搞法。
如果非要比较的话,我觉得众议院的权力更大一丢丢,毕竟众议院名义上代表的是美国全体国民的权利。
大家应该都知道:美国人实行的是一种叫做分权制衡的治理模式。这种模式按照很多人的讲法,最大的特点就两个:一是,分权制衡;二是,扯皮严重,
例如:联邦内部是三权分立、联邦和各州之间搞的是相对互相独立的治理模式,几乎平时谁也不甩谁——州长怼总统是常态。
这种模式好还是不好呢?这是一个仁者见仁、智者见智的问题了。不过当年美国人选择这种模式,那是根据当时的情况决定的、也是当时最好的一种选择了。所谓的众议院和参议院说白了也是一种妥协的结果——著名的康涅狄格妥协。
我们先来研究一下:美国的众议院和参议院到底是怎么来的呢?
其实最开始的时候,参议院的设立是为了阻止多数人的暴政;众议院的设立是为了阻止少数人的暴政。不得不说,老美把互相制衡这一套思路发挥得淋漓尽致。
1776年,华盛顿带领“美国人”打跑了英国殖民者以后,美国实际上只是在名义上获得了独立而已,并没有形成国家的概念。也就是名义上建立了美国,实际上内部只是个空架子而已。
打跑了英国人以后,原先的军队、原先的领导者们都各回各家、各找各妈去了,华盛顿也回去了。这主要是因为:美国最早独立的十三块殖民地是相对独立的,谁也不属于谁,既然英国人都打跑了,那么队伍也就散伙了。
这样的状态一直持续了11年的时间,期间产生了很多问题,其中最主要的问题有两个:
一是,万一外敌入侵的话,无法组织起有效的军事力量进行反抗;二是,别国过来建交、来进行贸易的话,连个统一的话事人都没有。
于是乎,华盛顿以及美国人的开国先贤们在1787年发起了一场费城立宪会议。这次会议的核心目的就是讨论:建立起一个什么样的国家以及如何分配权力的问题。
这场会议开起来的难度、想达成共识的难度就太大了,当时各州都有各州的打算、各州的代表都坚定地维护着自己州的利益。
当年各个州对建立联邦那是极度不信任的,各州代表们非常害怕一个问题——联邦会不会剥夺各州的自主权问题。
当时的美国联邦其实跟现在的联合国差不多,各州都是一个相对独立的个体、各州都有自己的小算盘要打。当时甚至出现了很多州的代表们根本就不愿意成立联邦的问题。
最后经过几个月艰苦卓绝的谈判、妥协、协商外加上华盛顿本人无与伦比的影响力作用。最终还是谈成了,也就是建立了美利坚合众国,形成了三权分立互相制衡的模式、明确规定了各州与联邦之间的权利和义务等等。
既然是三权分立模式,那么国会的主要功能就是立法了。这样一来,各州必然需要有自己的代表进入了,要不然岂不是剥夺了各州的立法权了。
可是各州到底如何体现自己在国会里面的决定权呢?这当然是要派代表进入国会才行,可是又有一个问题比较难解决了:各州到底派几个代表到国会去呢?如何在国会里面体现州与州之间的平等问题呢?
毕竟每个州的人口不一样、经济实力不一样、大小也是不一样的。各州非常担心一个事情:自己州的权利被剥夺了,特别是一些非常小的州非常害怕实力强的州侵占了自己州的权利。
试想一下,如果按照每州平均划分国会议员,那么人口多、实力强的州会反对;如果按照人口数量来划分国会议员,那么人口少的州也会反对——真的挺难的。
最终,美国的开国先贤们以及创始时的13个州代表们达成了妥协——康涅狄格妥协。
这个方案就是:将美国国会分为参议院与众议院。参议院议员按照州的数量,每州2名平均分配;众议院议员的数量按照人口比例划分,但是保证即使一个州人口再少,也要拥有一名众议员名额。
美国国会全体议员合影
说到底,国会之所以分成了:参议院和众议院,根本上还是为了保证各州的平等权利、不会出现少数人或者多数人的暴政问题。不得不说,美国人当年的制度设计真的是煞费苦心的不容易。
目前美国国会参议院的构成非常的简单、直接:每个州选两名代表,目前50个州就有100名参议员了;
众议院是根据每个州的人数多少来决定代表人数的。目前大概有众议员435人,其中人口最多的加利福尼亚州拥有53名众议员名额,人口最少的阿拉斯加州只有1名众议员名额。
说完了美国国会参议院和众议院的来源之后,我们再来分析一下:参议院和众议院到底有什么区别呢?到底哪个部门的权力更大一点呢?
其实这个问题肯定有很多人是搞不明白的,既然大家都是立法机构为啥还要整出来两个院呢?这不是没事找事来降低办事效率、增加扯皮的机会、增加工作成本吗?
我想说的是:历史已经告诉我们答案了,有时候互相扯皮也是很有必要的,要不然出了事就不是这点扯皮成本的问题了。
下面我们就来研究一下:参议院和众议院的主要区别是什么呢?
美国联邦的参议员
第一个区别:两院的构成人员和人数是不一样的
前面已经分析过了,参议院里面的议员是每个州平均分配的:一般每个州两名议员,一共加起来100名。可是众议院里面议员是按照各州人数来分配的,大的州代表多、小的州代表少,目前一共有435人。
顺便说一句,众议院里面是有独立的议长的,现在这个议长估计大家都很熟悉就是:老太太佩洛西了。
但是参议院是没有独立的议长的,一般由副总统兼任,平时没有投票权,只有当投票变成50对50的情况下,副总统才会参与投票——防止扯皮扯到没有结果的地步了。
第二个区别:参议院和众议院的工作职责是不一样的
两院在法律上是平等的、基本上属于互相并立、互不干涉、互相互补的状态。任何一个法律的通过必须要两院一起同意才行。
按照费城立宪会议的想法来说的话:参议院代表的是各州的利益、众议院代表的是美国广大普通群众的利益。可是两院的具体分工上又是不太一样的。我来简单地举几个例子:
1、关于征税这个问题那是众议院的特权,参议院不得提出任何有关征税的法案。这样设计的目的是因为:征税事关的是每个人的利益,所以由众议院来提出。参议院只能对众议院提出的征税法案进行审议或者修正。最后决定征不征、到底征多少,都是众议院来决定的。
2、参议院拥有对外条约以及总统人事任免方面的权力,可是众议院并没有这方面的权力。往往众议院只能通过拨款来影响对外政策和人事任免。
可是众议院有一个巨大的权利就是:美国联邦每年的预算需要众议院来通过。大家肯定见过美国联邦由于经费预算没有通过而关门歇业的事情,这就是众议院没有通过预算后的结果。
当然了双方还有很多不同的具体职责,总体上是按照各自代表的利益来划分的。
第三个区别:议员的任期是不一样、服务对象是不一样的
众议院议员任期为2年,期满全部改选,由选民直选,保障选他的选民的利益,是投票给他的选民的利益代表。
参议院议员任期为6年,参议员每两年改选1/3,由选民直选,但参议员不仅要对选民负责,还要对州负责,要保障选民和州的双重利益,是投票给他的选民和全州群众的共同利益代表。
第四个区别:议员的身份是不一样的
几乎大部分众议员都不是职业政客,很多众议员往往都是兼职而已:开会的时候来,不开会的时候干别的。这也很好理解:众议院是代表每个群众的,所以很多人都是从各行各业直接选出来的。
反观参议员的话,基本上都是职业政客,很多都是大家族出身的精英贵族人士。很多美国总统都是当过参议员的,例如:奥巴马就是参议员出身。很多众议员的追求也是当参议员,总体上参议员属于精英阶层。
这样一来,要想当参议员或者众议员的话,标准和要求也是不一样的。
一般当参议员的资格是:在就职时必须年满30周岁,具有美国国籍必须超过9年、选举时必须是某州的居民;
众议员在就职时只要年满25周岁,具有美国国籍超过7年,而选举时也必须是选举州的居民等等
说白了就是:参议员们都是精英、是职业选手,干着专业的事情;众议员们大部分只是普通群众,很多都是兼职的业余选手、干着比较简单直接的工作。
总之一句话,之所以美国国会搞出参议院和众议院两个机构,说白了还是为了相互制衡、相互监督、相互制约,也是为了体现各州的权利平等而已。最核心的目的还是害怕出现:一院独大的事情发生。
下面再来回答一下:为什么我认为众议院的权力更大一点呢?
首先我要申明一点:本质上参议院和众议院没有谁权力大一点、谁权力小一点的问题。
人家当年设计两院制本来就是为了制衡、为了互相监督用的,怎么可能出现权力谁大、谁小的问题呢?参议院和众议院只是分工不同、代表的人群不同而已,实际工作中并没有权力大或者小之分的。
我个人认为众议院的权力大一点,主要是因为:众议院代表的人群更加广泛一点而已。前面说过了,参议院议员都是精英,代表的是各州精英的利益;众议院代表的则是普通群众的利益。
美国联邦经常由于经费得不到众议院的审批而关门
众议院手上有一个无比厉害的武器,这个武器就是:财政大权了,例如:众议院管征税、众议院管联邦每年的预算开支等等。在美国这样一个金钱的社会里面,没有钱一切都是空谈了。于是乎,我认为众议院的权力就更大一点了。毕竟他掌握了美国联邦最大的命脉——财权。
最后我想说,不知道大家搞明白了没有,其实这种两院制还是非常复杂的也不是几句话就能完全解释清楚的。不过这种搞法有时候确实办事效率低下、扯皮太多,可是有时候确实也能够避免犯根本性的错误。
不知道大家到底怎么看:美国人这种极其复杂的两院制模式呢?请大家发表一下各自的看法呗!
ˇ♁美国众议院和参议院的区别在哪,在实际政治中,哪个权力更大?
美国众议院和参议院统称为美国国会,千万不要以为这是两个各有自己办公大楼的国家机构啊,只是同一机构的不同部门的区别,所以它俩都在国会大楼里,会场是同一个啊,不过除此之外它俩区别可大了去了,至于说权力哪个大,要我说的话参议院更牛一点。
(图:美国国会开会现场)
众议院和参议院的区别
美国国会是美国联邦政府的两院制立法机构,由两院组成:众议院和参议院,都在华盛顿特区的美国国会大厦举行会议,参议员和众议员都是通过直接选举产生的,不过参议院的空缺可以通过州长任命来填补。国会有535名有投票权的议员:435名众议员和100名参议员。除了435名有投票权的众议员外,众议院还有6名没有投票权的众议员,分别代表波多黎各、美属萨摩亚、关岛、北马里亚纳群岛、美属维尔京群岛和哥伦比亚特区。虽然他们不能在众议院全体议员中投票,但这些议员可以在众议院发表演说。
众议院议员任期两年,代表一个选区的人民,也就是所谓的“选区”。只要每个州至少有一名国会代表,国会选区就根据美国人口普查结果按人口比例分配给各州。每个州,不论人口或大小,都有两名参议员。目前,有100名参议员代表50个州。每一位参议员在他们的州都是自由选举产生,任期为六年,任期交错,所以每两年大约有三分之一的参议员参加选举。候选人必须年满25岁(众议院)或30岁(参议院),具有7年(众议院)或9年(参议院)的美国公民身份,并且是他们所代表州的居民,才有资格参加选举。国会由美国宪法创立,并于1789年首次召开会议,取代了联邦国会的立法职能。虽然没有法律授权,但实际上自19世纪以来,国会议员通常隶属于共和党或民主党,很少隶属于第三方或无党派人士。
参众两院组成立法机构,它们在几个方面有根本的不同。众议院应该代表人民,其成员代表的公民人数大致相等。每个州被划分为国会选区,每个选区大约有71.1万名公民。美国所有地区在众议院共有435个席位。参议院应该代表各个州,每个州有两名参议员。这使得人口最少的怀俄明州和人口最多的加利福尼亚州在参议院拥有同样的权力。
任何法案离开国会两院都不能成为法律,除非以众议院为代表的大多数人民和以参议院为代表的大多数州的人民投票赞成该法案成为联邦法律。参议院或众议院都可以发起一项法案,如果它在最初的议院获得通过,然后再提交到另一个议院,如果获得批准,它将成为法律,如果没有,它将不会成为法律。
只有众议院才能提出拨款议案;他们控制着国库的钱袋。但是参议院可以否决一项拨款法案,有效地否决它。只有众议院才能启动弹劾程序;除非众议院提出弹劾指控,否则参议院不能弹劾。然而,众议院不能进行弹劾,也无权决定是否将此人赶下台;只有参议院才能审判、定罪和罢免总统或其他可弹劾的联邦官员。
(图:参议院可以否决众议院的决策)
参众两院议员均可就提名人选向总统提出意见或建议,但总统可随意接受或拒绝他们的建议。但一旦总统提名一个人担任内阁职位、法官职位或类似职位,就会对该任命人进行审查,并由参议院(而不是众议院)决定是否同意。只有参议院批准条约。通常,总统与参议院领导人讨论提议的条约,后者就该提议提供建议并予以同意。如果他们同意正在进行的谈判,他们就一项允许进行谈判的决议进行表决。一旦确定了条约的条款,它就会回到参议院进行审查(建议和同意),如果三分之二的人同意,那么条约就会被批准。众议院议员的任期为两年,参议员的任期为六年。这是两个议院的一些不同之处。它们的存在是为了在国会内部提供制衡,保护各州和公民的利益,并确保对联邦法律和国会职能的适当审议和审查。
总而言之,众议院和参议院各有特殊的权力,但众议院几乎所有的决定最终要通过参议院投票批准,而参议院在对外关系或者发动战争这种事之上可以暂时不通过众议院,这也是为了国家对外的反应速度,毕竟众议院有四五百人,人多口杂达成决议太慢,而参议院只有100人,决策快!
♁Ⓦ美国众议院和参议院的区别在哪,在实际政治中,哪个权力更大?
本着西方三权分立的原则,美国的行政、司法与立法三大权限,分别掌握在总统、最高法院与国会的手中,而美国的国会,则分成参议院与众议院。
这就好像英国的议会,分成上议院与下议院一样。
美国的参议院议员来自于全国五十个州,每个州都有固定的两个名额,而众议院的议员则按照各州的人口比例进行分配,一共有435个席位。
众所周知,美国原本是英国的十三块殖民地起家,因此在制度方面受到了英国的很大影响。
英国在光荣革命之后,确定了君主立宪制,由议会掌管大权,而英国的议会分成上议院与下议院两个部分,上议院是贵族院,席位世袭,下议院是通过选举产生。
早在十三世纪的时候,英国议会就已诞生,议会是英国国家的权利核心所在。
美国深受英国的影响,可美国又没有贵族传统,也没有国王,因此进行了改变,诞生了总统作为国家的元首,而美国的参议院则是各州固定两人,代表着各州的平等。
尽管美国的立法权在国会,但实际上掌握立法的是国会的众议院,因为众议院的议员是各州进行选举产生的,相较于参议院,更加能够体现民意与党派利益。
众议院的议员,都是随着民意不断变化的,因此众议院决定的整个国家的利益。
参议院的日常主要工作,是审批国家各种关键部门的任命议题,并且可以弹劾任何人。
相较于参议院,众议院是进行各种法案的复核并且对国家进行监督,而与钱相关的各种法案只能由众议院首先议论,美国所有的法案,都需要两院共同签署才能够生效。
参议院的议员,任期都是六年,相较来说比较长,而美国总统任期才四年,如此一来就容易产生两年的时差,因此参议院议员每两年就要改选其中三分之一的席位。
而众议院的议员,都只有两年的任期,但没有连任限制,可以连选连任。
参议院的议员至少要三十岁,而且在当选前十年内都要是美国的公民,并且要住在自己的州。
比起参议院,美国的众议院只要年满二十五岁,成为美国公民至少七年即可,而且他们不需要居住在自己代表的州,但是通常来说,美国参议员的地位更高。
在美国,几乎所有与内政相关的议案都是众议院先提起,然后让参议院表决,原则与习惯上参议院没有提出议案的权力,但可以审核众议院的议案。
在美国,参议员被提名担任各种重要职务的概率,要远大于众议员。
美国的参议员大多都是精英,出身非凡,并且代表着某些大财团与家族的利益。
理论上来说参众两院是互相制衡的关系,但实际当中,参议员的影响力很大,像是总统的人事任命与外务都是参议院单独说了算,相较来说的话,参议员的地位与权限反而更高。
➧✧美国众议院和参议院的区别在哪,在实际政治中,哪个权力更大?
美国实行三权分立的政治体制,行政权,司法权和立法权分别由美国总统,联邦法院和美国国会行使。
美国《宪法》第一条规定,联邦政府的全部立法权属于由参议院和众议院组成的国会。参议院有一百名参议员,每州两名。众议院的人数取决于各州人口,目前有435名众议员。
《宪法》赋予参议员的职责是确保其所在州在各项立法中受到平等对待,他们是是各个州利益的代表,由直接选举产生。
美国《宪法》规定,美国参议员必须至少年满30岁,身为美国公民至少九年,并且是其当选州的居民。众议员必须至少年满25岁,身为美国公民至少七年,并且是其当选州的居民。每个州不论面积大小,人口多少,都只有两名参议员的名额,保证各州在参议院的代表人数相同。
众议员是由国会根据各州人口划分的,但每个州在众议院至少有一名代表。目前,阿拉斯加、特拉华州、蒙大拿、北达科他、南达科他、佛蒙特和怀俄明州都只有一名众议员,而人口众多的加利福尼亚州有53名代表。
各州的众议员数量是根据人口变化,可以重新分配的。根据美国《宪法》规定,每十年调整一次。各州立法机构将州划分为国会选区,选区的人口必须基本相等。每隔两年,各个选区的选民选出一名众议院代表。
国会参议员任期六年。每两年有三分之一的参议员要重新选举,这样不断循环调整,保证参议院有三分之二的成员是有过参政经验的。而众议员的任期仅有两年。
国会两院有权就任何议题提出立法,但参议院可以否决众议院的法案。总统任命的联邦政府高级官员和各项条约的生效都需要参议院批准。
众议院有权针对联邦官员提出渎职指控,但只有参议院有权审理弹劾案,并作出裁决。
简单来说,众议院侧重国内事务,参议院注重国际事务。需要参众两院都批准才有法律效力的议案,一般先由众议院表决,再送交参议院,对这类法案,参议院拥有对众议院决议的否决权。美国联邦政府总统任命的高级官员,如果没有参议员超过一半的投票支持,是不得上任的。虽然众议院能发起对总统的弹劾,但参议院拥有否决权。所以参议院比众议院的权力要大一些。
⇥┩美国众议院和参议院的区别在哪,在实际政治中,哪个权力更大?
美国参议院和众议院组成美国的立法机构美国国会,两院宪法地位是平等的。美国参众两院在具体权力上有所差别,但这种差别并不能导致哪一院权力比另一院权力更大。事实上,美国的政治制度的精髓之一就是分权制衡,而美国参众两院的设置与权力分配,实际上也体现了这种分权制衡关系。从这个角度来说,美国参众两院的确有所区别,但这并不代表着两院中的某个院的权力大于另一个院。
美国华盛顿哥伦比亚特区国会山(南北两个方向)
(来源:Wikipedia,下同)
其实美国国会参众两院是有很多不同的。首先,最简单也是最直观的一个不同,当然就是两院议员人数有很大不同。美国国会众议院议员目前固定为435个人,而参议院人数目前则是100人。其次,两院的这种人数的不同,与美国制宪者们对两院的代表性的认识有关。在1787年宪法制定的时候,基于平衡联邦和各州权力关系的考虑,同时也考虑到大小州的诉求不同,因此美国国会设置两个院,参议院代表各州,每州两名代表,以体现各州平等原则。而目前美国一共50各州,因此参议员人数就是100人;而众议院则实行的是比例代表制,即众议员是按照人口比例选择出来的,体现的是联邦主权,同时也体现了人民主权原则。第三,由于两院规模不同,所以两院的议事规则也有所不同。美国国会众议院拥有规则委员会,对众议院的议事日程会做比较详细的规定,例如,在辩论时间方面会有确定的规定,这使得众议院的议事效率相对较高。而参议院则没有这一委员会,在辩论阶段,参议员的发言时间不限,这导致参议院的议事效率反倒不如众议院。
美国国会山东北翼参议院议事厅(上)与西南翼众议院议事厅(下)正是因为两院的代表性不同,所以美国制宪者们在考虑如何平衡两院的权力,使得两院既相互制衡,又互相配合才能够完成立法过程时,将一些不同的具体权力分别赋予两院,同时由要保证两院的法律地位的平等,防止在实践中任何一院压倒另一院,从而导致某一院成为另一院的附属品的情况出现。首先,某些权力独属于国会众议院。例如,像收税、拨款等有关财政的法案,只能由众议院提起法案草案,因此美国每财年的年度财政预算,是递交给众议院,由众议院首先进行审议,只有众议院通过了才可能提交给参议院审议。众议院还有在总统大选时没有候选人获得足够多的选举人票的时候,投票选总统的权力。除此之外,在弹劾案中,只有众议院才能提起弹劾,也就是说在弹劾案中,众议院的角色有点像原告或者公诉人。其次,有些权力独属于参议院。例如,只有参议院才拥有批准条约和总统提名的联邦高级官员的权力。另外,在弹劾案中,参议院负责审判,决定众议院提起的弹劾罪名是否成立,也就是说参议院投票决定被弹劾者是否有罪。除了上述这几方面具体权力不同外,美国参众两院的权力基本相同,都拥有对另一个院通过的法案草案进行审议的权力。
美国国会参议院议事厅(上)与众议院议事厅(下)由于国会两院的具体权力有所不同,所以美国制宪者们对两院议员素质的要求也有所不同,这导致两院议员的任职资格和任期也有所不同。首先,美国制宪者们认为,由于参议院是总统在外交方面的集体顾问,所以参议员的经验应该比众议员更为丰富,所以美国1787年宪法规定参议员的任职资格为30岁以上,成为美国公民超过9年,并且必须是所在州的居民;而众议员则只相对要求较低,任职年龄要求是25岁一场,成为美国公民7年以上,是所在选区的居民。其次,由于两院议员的代表性不同,所以两院议员的任职年限也因此不同。由于美国制宪者们认为参议员代表州,需要更多的考虑联邦与州层面的事务,更多的关注外交问题,因此参议员应该更迭不应该过于频繁,所以参议员任期被规定为6年;而众议员则代表其所在选区选民,应该更多的体现其所在选区选民的利益,所以应该任期比较短,因此美国1787年宪法规定众议员的任期为2年,这样就使得众议员为了获得选民支持,不得不密切关注本选区选民的利益,为选民服务。
美国国会参议院徽章(上)与众议院徽章(下)总而言之,美国国会参众两院的设置非常鲜明的体现了美国宪政中的分权制衡原则,两院在某些具体领域拥有不同的权力,但是这种不同的权力的行使同时也需要另外一个院的配合才能行,这就导致了虽然两院在某些具体权力虽然有所不同,但两院法律地位平等,两院都有制衡另外一个院的权力。因此在实践中,美国国会参众两院很难说那一院权力比另一个院大,只能说两院在某些具体权力方面有所不同,除此之外,两院权力基本相等,是一种分权制衡的关系。
美国国会徽章(上)与美国法律的制定过程(下)------------------
推荐阅读:
汉武帝用了13个宰相,大都不得善终,为何公孙弘却能成为当时的政坛常青树?
怎么看待颜真卿书法上的地位?其书风为什么感觉不是大众学习的主流?
手机缓存从1G到目前最高12G,为什么系统总是占去一半?越大不是剩得越多吗?