美国总统可以罢免军队的将领吗?
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不妨读一下1951年4月11日凌晨1时,白宫秘书在紧急记者会上的解职命令全文,也就明白美国总统的权限了。当时由于麦克阿瑟屡次发表与美国政府基本原则相左的声明,已经让杜鲁门到了忍无可忍的地步,并且本来应该由陆军部长转达的解职通知,又被无孔不入的媒体获悉先捅了出去,如果麦克阿瑟抢先主动辞职,那杜鲁门的脸就丢大发了,解职令全文如下:
(时任参联会主席布莱德雷)
“陆军五星上将道格拉斯·麦克阿瑟将军:
我深感遗憾的是,我不得不尽我作为总统和美国武装部队总司令之职,撤销你盟军总司令、“联合国军”总司令、远东总司令和远东美国陆军总司令的职务(麦克阿瑟的头衔还真不少)。
你的指挥权移交给马修·李奇微中将,立即生效,你有权发布为完成计划前往你选择的地点而必需的命令,关于撤换你的原因将在向你发布上述命令的同时公之于众。”
(时任国防部长马歇尔,已退出现役)
解释下其中倒数第二句话的意思,也就是说,麦克阿瑟虽然失去了部队指挥权应该“立马滚蛋”,但是怎么滚和什么时间滚出东京总司令部、以及怎么回到美国的问题,麦克阿瑟还是有权安排的,比如乘坐军机或者军舰,目的地哪里等等,总不能让70多岁的老麦自己花钱买民用机票船票,这是美国总统给高级将领留下的一些面子和尊严。
所以,作为美国三军总司令,总统当然有权罢免军队将领的职务,不过也有一定的局限性,那就是必须为高级将领和重要的军职,其他中级将领或者下级军官,再由总统出面任命或者罢免就搞笑了,那是国防部长和各军种司令部的活。其实世界各国在这一层面的管理模式都差不许多,最高统帅一般只管到将军一级,好像二战时期日本的敕任官、奏任官的区别。
美国总统虽然是文职,但是根据《美国宪法》第二条的明确规定:总统为合众国陆海空军的总司令,并在各州民团(国民警卫队)奉召为合众国执行任务时担任统帅。既然如此,当然可以罢免任何一位美军现役正规部队的将领,包括美军参谋长联席会议主席,同时还可以更换文职的国防部长,否则“统率权”的意义何在?
比如二战期间选择欧洲盟军最高统帅时,本来最合适的人选是陆军参谋长马歇尔将军,德高望重,但是罗斯福毕竟不是专业军人,既然要指挥庞大的战争机器,他身边可谓是一日也离不开马歇尔的“参赞军机”,所以只能牺牲马歇尔“荣光”的机会。最终在马歇尔的力荐下,任命了火箭般蹿升的艾森豪威尔,既然能任命,当然也能罢免。
(杜鲁门)
军队的“统率权”(注意不是统帅啊,那是名词)体现在两个方面,一是军政,二是军令,所谓“军政”就包括了高级军官的任免,而“军令”则是如何打仗的问题了。通常来说,美国总统由于并非职业军人,他可以就打或者不打下最后的决心,但至于如何去打的执行细节问题,基本不会干涉了,那是参谋长联席会议和各军种司令部的事了(国防部长也是文职,情况差不多)。
最失败的例子其实是二战时期的希特勒,他是军政军令一把抓,并且抓的还特别细,这就要了命了。比如一打败仗,他就经常解职一群高级将领的职务,这倒也没什么,是他权力范围内的事情(德国武装部队最高统帅,其实他没有现役军人身份,也算文职),德国也不缺优秀将领,但是如何打仗的“军令”他也跟着瞎掺合,好像那么多身经百战的将领都不如他专业,于是事情搞得一团糟。
(李奇微)
可以发现,任命艾森豪威尔和解职麦克阿瑟,罗斯福和杜鲁门都不需要国会批准,是具备相应权力的,但是美国的体制也会对军政权进行一定的制约,比如高级将领的永久军衔晋升,就必须国会通过批准,以避免总统滥用私人,从而在将领选择权上有所牵制。杜鲁门总不可能任命一名少校去接替麦克阿瑟的职务,而合适的将军就那么些个。
同时,解除麦克阿瑟这样重量级将领的职务,总统也会事先征求核心领导层的意见,而不是像希特勒那样胡来。杜鲁门决心拿下麦克阿瑟的准确时间,其实是1951年4月6日,他召集了国务卿艾奇逊、国防部长马歇尔、参谋长联席会议主席布莱德雷等人到办公室,明确表明了自己的态度,即一定要解除麦克阿瑟的职务。
到场的军政大员们均无异议,于是麦克阿瑟的结局就注定了。
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美国总统不仅是美国国家元首、还是美国政府首脑,更是美国三军总司令,可以不经国会同意拥有发动战争的权力,可谓是全球最有权力的国家元首。
美国总统可以随时对任何一位内阁部长炒鱿鱼,可以提名一位自己的心腹,他作为三军最高统帅,同样也可以解雇任何一位不称职的将领。
美军将领被解雇的典型案例就是美国陆军五星上将、“联合国军”首任总司令麦克阿瑟被杜鲁门总统愤怒解职。
麦克阿瑟从1899年考入美国西点军校,成为美军的一员,一直到1951年被解雇,整整半个世纪的军旅生涯,参与过一战、二战等多场大型战争,凭借着战功一步步成为五星级的上将,被美国人民誉为国家英雄。
由于麦克阿瑟立下多项战功,在朝鲜战场嚣张跋扈,甚至扬言要在感恩节前结束朝鲜战争,但是他低估了志愿军的战斗力,前三次战役中,志愿军都痛击了“联合国军”,惹急了麦克阿瑟。
于是在1951年初,当麦克阿瑟主张对中国东北地区实施军事打击,必要时动用核武器时,遭到了杜鲁门总统的反对,没想到麦克阿瑟又公开反对总统的决定,让杜鲁门下不来台。
最终在4月11日,杜鲁门以“未能全力支持美国和联合国的政策”为借口,愤怒地解雇了麦克阿瑟的“联合国军”总司令一职,由美国第八集团军司令李奇微担任。
当一位将领一意孤行,完全不把总统放在眼中,不遵从总统作为三军最高统帅的命令行事时,那么他被解雇是必然的,总统也是有权力解雇罢免任何一位“不合格”将领的。
美军毕竟是全球最有实力和战斗力的部队,美国总统只有充分掌控部队、掌握美军高级将领的任免权,才能更有效地维持部队和国家的安定。
其实现在的美军指挥体系设定,就是美国总统掌控美军的最佳手段,从而避免了美军将领权力过大,导致干政,甚至军事政变的行为发生。
在美国政治中,美军是持中立地位的,他只保护美国的国家安全和社会稳定,不会参与到涉及任何一方的政治斗争。
一旦有军事行动时,由美国总统宣布开战军令,最高统筹指挥则交给国防部长,下面的陆海空各军种部队具体执行作战任务。
这里我们“遗漏”了一个重要军事机构和将领,那就是美军参谋长联席会议主席。
美军参联会作为美国总统和国防部长的最高咨询机构,是由陆军参谋长、海军部长、空军参谋长、海军陆战队司令组成的,成员全部都是美军高级将领。
看似众将云集的机构,却没有美军的最高指挥权,美军的最高指挥权掌握在美国总统和国防部长手中,美国军队实行文官管理制度。
国防部长又是文官,必须是退役多年的军人或从事有关防务工作的企业家,总之不能由现役将领担任国防部长。当一个国防部长对军事指挥生疏,甚至不懂军事指挥,那怎么办呢?这就要靠美军参联会各位一线将领给出军事意见,上报给国防部长。
国防部长在了解到军事作战意图时,就把具体的作战方向告诉各军种的作战部长,比如陆军部长、空军部长。
同样地,空军部长和陆军部长也是文职官员,不具备军衔,他们就需要依靠各自军种的参谋长来给出具体的作战计划,指挥部队展开行动。
美国陆军参谋长和空军参谋长虽然都是上将军衔,但他们都要服从无军衔的陆军部长和空军部长的指挥,不能私自调动部队作战。
这就是美国军事领导体系的“优势”,无军衔的文职官员掌控着军队的最高指挥权,有军衔的美军高级将领却调不动美军的一兵一卒,使得他们相辅相成、相互配合,但全部都要以没有军事经验的美国总统为最高军事领袖。
↑✎美国总统可以罢免军队的将领吗?
美国宪法名文规定:美国总统是美国三军总司令,是美国最高军事统帅。作为美国总统他不仅有权罢免任何一位美军将领,也有权任命一名美军高级将领。
我们也也可以说明一下,在军事与国防上美国总统有那些权力和义务。首先就是作为美国高级将领他无权竞选和当选为美国总统。所以,艾森豪威尔五星上将当他也是哦竞选总统的时候,就要退出现役军官行列,以普通公民身份取竞选总统。
美国联邦政府的宣战权在国会,所以才有罗斯福总统在1941年12月8日的国会发布声明:“昨天,1941年12月7日,一个我们遭遇恶行的日子,美利坚合众国遭遇了日本帝国海军与空军所精心策划的突然袭击。我恳请国会宣布,由于在周六,12月7日,日本发动了无缘无故而又胆怯懦弱的偷袭,美利坚合众国与日本帝国已经进入了战争状态。”也就是说,如果没有国会的授权,罗斯福总统无权对日本进行反击。
至于说美军高级军官和将领都是由美国总统任命并通过国防部发任命书。美国最高军事作战机构是美国参谋长联席会议其成员包括:包括参谋长联席会议主席,参谋长联席会议副主席,陆军参谋长、海军作战部长、空军参谋长、海军陆战队司令以及国民警卫队局长。所有任命均由总统提名并经参议院批准。参谋长联席会议成员,无论集体还是单独都没有作战指挥权,而是充当总统至国防部长的幕僚。
现任参谋长联席会议主席是陆军上将邓福德。由特朗普在2015年任命。作为美国的高级将领不得干预国家行政事务,必须尊重统帅(总统),比如克林顿的拉链门事件,美国政府和民众给克林顿骂了一个狗血淋头。但军队不允许。其中两名高级将领就因为非议克林顿被解除职务。美国民众也认可。
美国最高军衔是五星上将,他的授予由美国总统提名。经国会同意即可,做为美国最高军官军衔,获得该军衔是美国职业军官最大梦想。正式由于他崇高荣誉和价值,所以美国国会规定,该军衔只在战时授予,且终生不得退役。(意思是非军功不得封帅)。美国第一次授予五星上将军衔是在1944年,最后一次是2001年(追授)。最后一位五星上将于1981年去世。自设立开始到目前为止,一共有十位美国军官获得此衔。
我是清水空流,历史的守望者。期待你的关注和点评。
╄┲美国总统可以罢免军队的将领吗?
美国总统不可以直接罢免军队高级将领。
根据美国宪法,美国总统是美军最高指挥官。但是美国总统不直接参与军队的人事任免,也就是说,只有国防部长和参谋长联席会议主席接受总统的直接领导。
如果总统事无巨细管起军队的事,那不把总统累死了吗?
如果总统看哪个将领不顺眼,可以通过自己的部下国防部长将他们免职,但这些部长虽然直属总统领导,也只是只是在总统的领导下开展工作。
因为他们任职的时候,总统只是起了提名的作用,到底能不能任职,还要国会表决通过。
确切地说,他们是在为美国工作,不是为总统工作。
因此,总统的意见对他们来说最多是个参考。
也就是说,总统的意见他们听也行,不听也行;所以识相点的总统是不会将自己的意思强加于他们,让他们按照自己意愿撤换高级将领。如果总统如愿,将领被解职了,总统也会被指责,陷入舆论漩涡,不被解职总统则非常没面子。
今年四月,美国国防部解除了一个军方将领的职务,就掀起轩然大波。
这个被解职的将领严格来说还不是高级将领,他叫罗泽尔,是罗斯福号航母舰舰长,担任舰长一职的,大都是上校军衔。
需要说明的是,罗泽尔被解职的命令是美国国防部下达的,而不是特朗普下达的,他没有这个权限,而且罗泽尔被解职完全是“咎由自取”。罗泽尔是在罗斯福号航母上官兵感染了新冠病毒,海军部门说感染规模还没有到采取措施的程度,罗泽尔则觉得形势非常严峻,于是就选择了向媒体求助。
罗泽尔这样做是出于对官兵生命负责,道义上说没问题。但是罗泽尔是军人,任何一个国家都不会允许将领这么做,因为他违反了军纪。于是,国防部在今年四月宣布将其解职,但保留军衔。
即便如此,罗泽尔的被解职引起民众强烈反应,有30万民众表达了不满,也有不少海军将领向国防部表达了他们不满,要求海军有关部门恢复罗泽尔的舰长职务。
迫于强大民意压力,美国海军代理部长莫德利后来不得不宣布辞职,而撤销罗泽尔舰长职务的命令正是这位"前"海军代理部长下达的。
参议院军事委员会的民主党议员杰克·里德指出,莫德利不顾海军其他将领的建议解除了克罗泽的职务。“海军新领导层必须在这场前所未有的危机中更好地领导和保护水兵、海军陆战队员及其家属。
如果有证据说明接触罗泽尔职务是特朗普的授意,那他会被舆论漩涡给淹死的,可见军方将领是没有可能被随便解职的。
美国总统有权限解除国防部长、海军部长、陆军部长,和参谋长联席会议主席的职务,但是他们不能算军军方高级将领;因为按照美国宪法,担任这些职务的人,只能是文职人员,现役军人不能担任。
可能有人说,朝鲜战争的时候,杜鲁门总统曾经罢免过美军五星上将麦克阿瑟的职务,谁说总统没有罢免高级将领的职务的权力?
有一点我们需要明白,解除麦克阿瑟职务是国防部的决定,不是杜鲁门总统一个人做出的,是集体决定。某些每天为了八卦,故意渲染杜鲁门总统跟麦克阿瑟的矛盾,用麦克阿瑟被解职一事来衬托麦克阿瑟的狂妄和杜鲁门心胸狭小。
根据解密文件显示,“国防部长马歇尔,总统顾问艾奇逊,助理国务卿哈里曼和参谋长联席会议主席布拉德利去了白宫,他们花了大约一个小时来讨论这个问题,最后大家达成了共识。”
其次,麦克阿瑟被解职的时候,正是朝鲜战争如火如荼的时候。换句话说,美国处于战时,战时总统权限比较大。
总而言之,美国总统没有权限解除高级将领的职务,他虽然名义上是武装部队总司令,但不直接参与军队管理;这样就可以保证军队将领为国家服务,而不是为总统及其政党服务。
↓☚美国总统可以罢免军队的将领吗?
可以罢免,但需要经过参议院批准,这里所说的将领主要是指军方高层将领,一般将领的任免美国军方就可做主。
美国总统的权力还是很大的,主要表现在四个方面:
在行政方面,总统可以发布有法律效力的政令,有权选任各行政部门首长及联邦政府高官,首长需参议院批准。
同时,美国总统还是武装部队总司令,特殊情况下可越过国会不宣而战。
在立法方面,总统可以否决国会通过的法案,除非两院中各有三分之二的票数推翻他的否决,否则否决就有效。
在司法和外交方面,总统的权力也很大,有权任命联邦最高司法官员和驻外大使以及公使,但须经参议院批准。
这里所说的“批准”,主要是指得到参议院的认可,不反对即可。
美国的重要官员需要总统提名由参议院批准,低级别官员完全由总统任命。
在实际操作中,美国总统有权罢免所有官员,一般不经国会同意,除非参院反对。其中包括部长、司令等官员。
美军中将军的任免,通常由总统提名,经审选委员会及参议院批准通过才能生效,若是参议院反对则不能通过。
目前美军的领导机构是由国家安全委员会、国防部及下属的参联会和三个军种部及九大联合司令部组成。
这些机构都受美国总统统辖,总统是三军总司令,对军事问题拥有最终裁决权。
国安会成员有总统、副总统、国务卿、国防部长、参联会主席、中情局局长和国家安全事务助理,负责向总统提供综合建议。
国防部是美军的最高统帅机关,部长由文职官员担任,任免则由总统提名,但需要经过参议院的批准。
国防部的主要职责是制定国防政策和军事战略,通过军种部对军队实施行政领导,通过参联会对军队实施作战指挥。
参联会是国防部长直辖的军事参谋机构,无权指挥军队,负责向作战指挥官下达总统和国防部长的命令。
陆军部下辖15个一级司令部,负责制定陆军条令和管理陆军的训练等。海军部下辖19个一级司令部,负责海军相关工作。
空军部下辖8个一级司令部,负责空军部队的组建、训练和管理。
像上述美军领导机构中的高级官员和将领,都是由总统来任免的,一般程序都是由总统提名,经参议院批准即可。
领导机构之外的美军将领,通常由美国防长来提名,经国防部任命即可。
总统仅对一些关键领导部门和职位人选进行提名任免,军队高级将领任免一般是由防长来提名,但也要经总统认可及参议院表决。
比如美三军参谋长就是由防长来提名,需要总统认可,最终经参议院投票表决。免职的程序也是如此。
从权力角度讲,美国总统有权任免所有军队高级将领,在程序上都要通过参议院的投票表决,没有大问题,参议院通常不会否决。
在实际操作中,美国总统有绝对的权力对高级将领进行任免,参议院的表决只是个流程问题,从未实时性否决过。
我们经常也能看到,美国总统对军方高级将领进行调整,不管由谁来提名,最终都是要通过总统和参议院的认可。
所以说,美国总统对军队将领的任免拥有绝对权力,基本上他的决定就是最终决定,参议院一般不会给出反对意见。
尤其在战争期间,美国总统的临时处置权更大,任免将领更为简单。
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