美国总统有权罢免国防部长吗?为什么?
━☨美国总统有权罢免国防部长吗?为什么?
呵呵,当然有了,国防部长就是美国总统一手提拔的,当然可以随便罢免。
从实际架构来说,美国人号称三权分立,行政司法立法完全独立,这成了美国人天天叫嚣的体制优势,实际上来说,美国这个体制也不是想象那么完美,总统的权利大得吓人,几乎和皇帝类似,谁说民主了就不自在。
美国总统选举成功后,国防部长和国务卿都是他的菜,想谁上就谁上
先从美国总统选举成功后,当选总统的权利来看吧:以下这么多部门的高官都归总统说了算。
农业部 、 商务部 、 国防部(包含国防部长) 、 教育部、 能源部、 卫生与公众服务部 、 国土安全部 、 住房与城市发展部、 内政部 、 司法部 、劳工部 、 国务院 、 运输部 、 财政部 、退伍军人事务部 ,副总统、总统办公厅主任管理及预算办公室主任,美国贸易代表,环境保护署署长中央情报局局长以及总统国家安全顾问(几乎整个政府军方的高层都是总统说了算,总统说了了不算的重要位置,好像找不到了)。
美国国防部长,不过就是总统随便点的大餐的一个小碟子,不喜欢就随便换,没啥大事
从这个列表可以看出,每次美国总统选举,政府高级官员就大换血,总统就是这么爽,几百号高官都一人说了算。
做美国总统就是这么爽,而且总统还有自己的私人军队,这就是海军陆战队,直接听命于总统,说打谁就打谁,不长时间大打的话,随便出手,不用议会批准
而且最高大法官,美国总统也可以提名,没有问题的话,终身干,不能随便罢免,总统自己的人就是爽。
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我是萨沙,我来回答。
当然有权了,国防部长就是美国总统班子中的一员。
美国国防部长并不是我们认为的,美国三军总司令。
国防部长的工作主要是两个:
第一,作为总统国防政策的最高级顾问。
总统有任何国防方面的问题,优先向国防部长沟通。
第二,规划和监督执行国防政策。
国防部长不是军人,而是至少在7年内未加入任何现役美军部队的平民,也就是文官。
这是美国用文官控制军队的政策,防止军人担任国防部长,可能出现的军阀现象。
美国现任国防部长奥斯汀是个黑人,在2013年担任中央司令部司令,上将军衔,但2016年就已经退役。
因奥斯汀没有满足7年的要求,拜登政府通过特殊豁免权,经过国会批准以后奥斯汀才就任。
在1947年以后,只有包括奥斯汀在内3个国防部长有过这种特殊的豁免。
国防部长是美国总统的心腹,是由总统提名,经过参议院投票批准,才能任职。
国防部长在美国总统内部班子中,排行第四位,仅次于副总统、国务卿、财政部长、
国防部长是美军名义上的最高官员,同总统两人掌握美国核弹发射密码。
美国想要发射核弹攻击别国,必须得到总统和国防部长通过输入密码才能激活。
国防部长可以看作是美国总统的代表,维持美国总统对于军队的控制。
实际上,国防部长有自己的班子,由副部长和五位负责不同领域的副部长提供协助,包括采购副部长、科技后勤副部长、主计副部长兼首席财务官、情报副部长、人事战备副部长及政策副部长等,上述副部长的任命均需要经过参议院认可。
依靠这套班子,国防部长可以完成对于军队各项政策的制定和监督执行。
但是,国防部长不是军人,他不掌握兵权,打仗同他是没有关系的。
这是美国从体制上规避出现军阀的可能,国防部下属还有很多部,比如陆军部、海军部与空军部,他们负责具体的作战和军队各项政策的执行。
另外,国防部还有国家安全局、国防情报局、国家地理空间情报局与国家侦察局四个情报单位,负责提供总统决策的重要情报。
需要说明的是,美国总统是可以随时将国防部长解职的。
马克·埃斯珀在2019年担任国防部长,2020年总统特朗普无预警撤换,质感了1年多。
奥巴马时期的5年,也更换了3个国防部长。
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美国总统有权罢免国防部长,但没有权力任命国防部长,仅仅是提名国防部长而已。美国总统确实有权力罢免国防部长,以及除副总统之外的其他内阁成员。但很多人有一个误区,那就是美国国防部长的任命权在美国参议院,而非美国总统。美国总统如果对国防部长不满意,随时可以将其罢免。但罢免了旧的一位国防部长,新提拔一位国防部长就需要美国参议院半数以上参议员投票同意。所以,美国总统也不愿意轻易罢免国防部长,一般都会忍耐到换届的时候重新提名另一位国防部长。美国前总统特朗普一届任内开除了国务卿蒂勒森与国防部长马蒂斯,这种情况比较少见。
美国国防部长奥斯汀
美国国防部长拥有军队的管理权,总统拥有军队决策权,参谋长联席会议拥有指挥权。可能有人搞不太清楚,美国总统、国防部长与参谋长联席会议三者到底是什么关系。简单地来讲,美国总统是美国的三军统帅,拥有军事决策权;美国国防部长是文官,却是军队系统最高长官,负责军队的后勤管理工作;美国参谋长联席会议是美国军队的指挥机构,负责具体指挥军队作战。简单地讲,美国总统决定打不打,参谋长联席会议决定怎么打,国防部长负责保证战争的后勤供应与平时的军队管理工作。
美国参谋长联席会议主席马克·米利
美国国防部长的实际权力排名靠后。美国是全世界第一军事强国,拥有12艘航母、13000多架战机、600多个海外军事基地。但美国国防部长在白宫的权力排位中不仅仅低于国务卿,还低于美国总统的核心幕僚。事实上,从尼克松时代开始,白宫幕僚团队的权力慢慢扩大,已经有了超越内阁的趋势。例如,美国国家安全事务顾问沙利文并不是内阁成员,但在全世界的出镜率一点也不少于国务卿布林肯,甚至前者高于后者。关键原因就在于,不论是国防部长还是国务卿,美国总统仅仅拥有提名权,不可能随心所欲选择绝对信任的人。而白宫幕僚则不同,美国总统直接任命,不需要经过国会的批准。
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当然有权,而且总统解除国防部部长职务毫不费力。其实,美国总统的权利大得吓人,几乎和皇帝类似。美国宪法明确规定总统是武装力量总司令,有权解除国防部长的职位。不过,总统任命一位国防新部长,需要先提名,再经过国会批准才行。国会的通过是大概率。所以,国防部长什么的,都是总统碟子里的菜,可以随时拿下换上。
美国国防部长是个敏感而关键的职位。我们常说美国是一个坐在军事马车上前进的国家,而国防部长就是重要的驾员。虽然美国武装部队最高指挥权在总统手里,到实际上国防部长对美国军事力量直接管理的还是多一些。甚至有时候可以达到斧正总统的作用,曾任美国国防部长的马蒂斯就是因为实在是受不了特朗普的乱搞才离职的。
从2019年1月1日起,有着深厚波音背景的原美国国防部副部长沙纳汉被特朗普拿出来担任代理防长。这位堪称军事业务上的纯小白从一开始就遭受到许多人质疑,抛开业务能力不说,单就能否在波音和洛克希德马丁之间做到公平就很让人怀疑。前段时间波斯湾外发生了国际油轮遇袭事件,受次影响五角大楼向这一地区增派了1000名士兵和配套武器装备,而签署这一命令的国防部最高长官就是沙纳汉。可让人没想到的是,仅仅没过多久沙纳汉就向特朗普递交了辞呈,称由于家庭原因已经不到算继续“续约”代理防长。沙纳汉宣布离职的18日当天,特朗普就指定现任陆军部长马克•埃斯伯接替沙纳汉,代理美国国防部最高文职职务。
外界普遍认为沙纳汉离职的一个重要原因是迟迟没有被“转正”,实际上这和特朗普自身原因关系很大。尽管特朗普多次表示要提名沙纳汉为国防部长,但仅仅只是口头提提,美国参议员从来没有得到特朗普的正式提名。事实上,这次新上来的这个埃斯伯也有商业公司背景,他曾经担任过美国雷神公司的公关部门负责人,但是这与沙纳汉深厚的波音背景比起来就差远了。在其服役期间,参加过海湾地区著名的“沙漠盾牌”行动。差不多一年半之前,他以高票当选为新的美国陆军部长。当被问及是否会让埃斯伯转正的时候,特朗普回答称“很有可能”。不管让不让埃斯伯出任国防部长,恐怕特朗普都在在短期内迅速做出决定。
埃斯伯与沙纳汉的不同之处在于,其能够在代理防长位置上呆的时间只有短短六周时间。按照惯例,美国代理防长的任期一般只有210天,从今年1月1日算起到现在只有一多月时间了。除了国防部长位置缺人之外,特朗普也迟迟没有任命国防副部长,因此一旦埃斯伯不能继续担任代理防长,将面临无人接替的尴尬局面。最近美国在中东地区所面临的问题很严重,国防部长一职不稳定难免会容易发生一些不必要的危险。但如果搞一个很差劲的家伙上来,那更危险了。如此重要职位始终无法拍板决定谁来做,白宫内部有多混乱由此可见。
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“也许巴拉克·奥巴马与我唯一的共同点在于,我们都有幸解雇了吉姆·马蒂斯,(这个)世界上最被高估的将军。我向他要了辞职信,感觉棒极了。他的绰号是‘混乱’,我不喜欢,我把它改成了‘疯狗’。”
这是特朗普政府第一任国防部长马蒂斯被解雇后,特朗普总统在推特上公开发表的言论,措辞异常激烈,丝毫不给这位成担任过美军中央司令部司令的四星级上将一点面子。
纵观以往美国历届国防部长,还从未有过一位防长像马蒂斯这样被解雇不说,反而被美军最高统帅毫无保留地痛斥的先例,马蒂斯防长是第一人。
马蒂斯防长被解雇,就已经说明了美国总统完全有权罢免国防部长的职务。
我们知道美国实行三权分立的总统制共和制,国会行使最高立法权,最高法院行使最高司法权、总统行使最高行政权。在这种体制下,美国总统不仅是国家元首,还是政府首脑,更是150万美军部队的总司令。
因此,美国总统对自己所领导的内阁政府成员,以及军方的高级将领都有任免权,只要总统觉得某位阁员没有遵行自己的政策,或者某个将领做了出格的事,无需跟当事人商量,直接下达一个行政令,就让你走人了。
比如特朗普总统时期所任命的第一位国务卿蒂勒森,他原来是世界最大的非政府石油天然气生产商埃克森美孚公司的首席执行官,一个丝毫不懂外交政策的超级富豪就这样被特朗普推上了美国内阁三把手的位置,当上了国务卿,总管世界上唯一一个超级大国的外交事务。
外行终究是外行,根本不可能把错综复杂的外交事务管理好,以至于蒂勒森担任国务卿的时间刚满一年就与特朗普发生了分歧,没能够很好地贯彻特朗普的方针,那怎么办呢?
只有2个字,罢免!
在蒂勒森国务卿还在非洲访问的时候,当时他正因闹肚子上厕所,却突然接到白宫办公厅主任凯利的电话,被告知自己已经被特朗普解雇了。也就是说,特朗普根本没有与蒂勒森商量,很突然地就撤职一位内阁高级成员。
而国防部长也属于美国内阁成员之一,其地位还排在国务卿、商务部长之后。既然美国总统能随意把国务卿给罢免了,那么罢免国防部长也就不足为奇了。
从军事角度来说,尽管国防部长是直接掌管美军的最高统帅,地位远在美军参联会主席之上。那又能怎么样呢?
在国防部长之上还有一个三军总司令的总统,国防部长照样得听从美军总司令的命令。
因为美军奉行文官治军的体制,无军衔的总统、国防部长、各军种部长是军队的核心掌舵者,而有军衔的美军参联会主席、各军种参谋长等四星级上将反而还要听从无军衔的文人的命令。
所以,身为美军总司令的总统站在美军指挥链的最顶端,手握实实在在的最高军事大权,其次才是国防部长、紧接着属于各军种的部长,最后才是美军参联会的四星级上将。
看看美国进入21世纪后所诞生的4位总统,除了拜登之外,小布什总统、奥巴马总统、特朗普总统在任期内都有罢免过国防部长的案例。
比如让美国深陷伊拉克战争泥潭的拉姆斯菲尔德防长,就被小布什总统撤换,由原美国中情局局长罗伯特·盖茨接任;还有奥巴马总统时期,曾罢免了哈格尔防长;特朗普总统时期,接连罢免了马蒂斯防长、埃斯珀防长。
所以,从以上可以看出,在美国只要是内阁人员或军方将领,美国总统都有罢免权限。
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