有人说撤县设区的魅力特别大,理由是什么?“县”和“区”有什么区别?
≝⇓有人说撤县设区的魅力特别大,理由是什么?“县”和“区”有什么区别?
县属于独立财政属于省管市里面管不了它,市辖区是市统一财政归市里管,县可以直接支配财政支出,市辖区没有财政支出权限,只能由市统一调配,县各职能部门是独立的有自主权,市辖区各职能部门都是分局得听市局的。
﹩◑有人说撤县设区的魅力特别大,理由是什么?“县”和“区”有什么区别?
二者区别太大了,一个是亲儿子,一个是干儿子!
撤县设区一直是大城市周边县市的梦想,为什么有如此魅力呢?二者有什么区别呢?
目前全国县区一共有2844个,其中963个市辖区、375县级市、1335个县、117自治县、49个旗3个自治旗、1个特区、1个林区。
县和市辖区在行政级别上是一样的,但还是有很大不同的。
一、管理权限的区别
县在行政区域中有独立的行政建制,由地级市代省政府管理,其有独立的规划、经济政策等权利,包括税收等;
市辖区由地级市直接管辖,区的规划、经济政策等要和市统一,也就是要在市一级的框框里。
从这点来看,县较市辖区更有独立性。
二、地域的区别
县只是地级市下辖的一个行政单位,对外依然是县。
市辖区作为地级市的一个区,是地级市主城区的组成部分。
最近国务院公布全国106个大城市名单,主要以人口数量去衡量。统计人数的范围就是所在城市的主城区常住人口。
如郑州市以534万人口划为特大城市行列,这534万人,只是包含金水区、中原区等建成区的人口,并未包含新郑、登封等下属县市人口。
三、居民身份的区别
县居民身份证标注的是某省某县(市):如登封市(县级市)身份证标注的是“河南省登封市”。
市辖区身份证标注的是某省某市某区:如金水区身份证标注的是“河南省郑州市金水区”。
一个是郑州市居民,一个是郑州下属登封市居民。
由于身份不同,享受的待遇自然不同。
登封市居民享有的各种福利均为县一级的,包括最低工资标准跟其他县市都没啥大的区别。但金水区作为郑州市的一个区,各方面的标准是按照郑州市一级给予的。特别是设计拆迁补助之类的,差别大了去了。
当然,其中的区别不仅仅局限于以上这些。通俗地讲,这二者的区别就相当于“亲儿子和干儿子”。一个是用来“疼”的,一个是用来“吸”的。好的资源一般都会偏向地级市,也就是各个市辖区倾斜,相反一些淘汰的产业会向县市区下沉或者转移。
随着国家政策的改革,现在县市手中的权利越来越大了,特别是财政和税收都是属于省直管,包括上级的财政支付都是直接对的县里,不再经过地一级了。
%↰有人说撤县设区的魅力特别大,理由是什么?“县”和“区”有什么区别?
”县“改”区“,国家对城市定位不同,给的政策与资金的支持也不同。
而县改区,即意味着行政级别的升级,原本县是正处级,要是被”直辖市“直辖了,那可主是正厅级了,被副省级城市收了,就是副厅级,被普通地级市收了,还是正处级,反正不亏。
机构职能改变与人员的扩编。
县作为一级政府,管理本辖区内的政治、经济、社会等各种事务,在行使行政管理职能上有较大的自主决定权,在本行政区域内形成相对独立的行政管理体系。
县改为市辖区后,成为城市政府的一个有机组成部分,其职能配置是以市、区分工为基础,以城市整体功能的最大实现为原则,实行高度集中统一的管理体制,行政上的自主决定权相对减弱。
一些直属垂直管理的部门在市辖区设置分局,如公安、国土、规划、城管等。在人员编制方面,直辖市的县(市)改区一般要增加一些编制,主要体现在部分市级部门的派出机构追加的条条方面的编制,如北京市通县改为通州区后,成立城管监察大队,由市里垂直增编100人。
特别是城市的规划管理、基础设施建设管理、环境管理、公共服务管理等,为城市特有而乡村没有的公共事务,县是没有相应机构,最特殊的例子就是对土地的使用权。
对地方财政
县是一级独立的财政,有独立的户头;市辖区不尽相同,但一般归市地管,也就是上级的”转移支付“。当然这个”支付“不是给钱,而是投资,对市辖区在基础设施、社会公益、福利事业方面的财政投入需求将加大。
对于工商业(市辖区)而言,资金是推动城市经济增长的重要要素,比如开个工业园,找企业进入,工人安排上。而县根本就没有这样的“资格”,县是围绕着“农业”转的,莫说到那搞钱,就是农业用地这一项就卡的死死的。
“区”是以工商业为主,县是以农业为主。而在同样的土地上,工商业的产值必定是高过农业的,高产出高价值意味着资本的聚集,人员的聚集。
这就相当于“区”将周边县的财富吸引过来,并进一步放大。做得好就是带动周边发展,做的不好就是吸干周边资源。
反正“区”不吃亏就是了。
≔▽有人说撤县设区的魅力特别大,理由是什么?“县”和“区”有什么区别?
说撤县设区魅力特别大的人,大概有三种人。
第一种是市领导。差不多涵盖市里的所有官员,特别是市里的领导干部和公务员科长们,这给他们职权的拓展带来了一次难得的机遇。
第二种是虚荣心特强的县里人。每个县里都有那么一些以县里人为耻、以市里人为荣的特别虚伪的人,尽管撤县设区不可能给他们带来任何直接的实际利益,但依然以有“市”里这顶帽子可戴为无限荣光。
第三种是不明市区体制,以为撤县设区后可以市带区市强区的人。
这三种人对撤县设区几乎有一种疯癫的热心和疯狂的干劲。认为撤县设区可以扩大城市的地盘,增加城市的GDP,提升城市在全国的排位。所以全国几乎有一半的省份都在实施强省会战略。强省会其中一个重要的措施就是撤县设区。
撤县设区其实就是一种市里割县里优质韭菜的运动。在撤县设区后,县里的一些优质韭菜往往都会被市里收走,如城市管理、土地管理、行政执法权和行政许可权、省重点中学、有前途的开发区等等,都会从区里收到市里。
县和区的区别:
县是一级独立的行政区域,拥有独立的规划、发展、管理和执法权。
区是一种半独立的县级行政区,在经济社会发展的一些关键和核心问题上是没有自主权的。
⇗♥有人说撤县设区的魅力特别大,理由是什么?“县”和“区”有什么区别?
县在目前中国的规划中甚至不被定义为城市。大家可以去看一下五线城市划分里,没有一个是县这一行政单位的。也许有些人受不了,但是县执行的就是农村规划。同样修一条路,县可能只能修4车道,改成区后可能就能修8车道了。搞什么重大项目,各级的支持力度都会大些。
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