为什么过去存在的地区行署都撤销了？
⇈▒为什么过去存在的地区行署都撤销了？
我国
实行撤地设市的行政区划管理改革已经有三十多年了。当时决定撤销地区行署，设立地级市党政及立法机构，完善地市级管理职能，其原因有以下几点。
一是完善行政层级设置，加强社会治理的需要。过去地区行署一级，是属于省政府派出机构，在国家行政管理中没有法定权限，没有人大常委会权力机关，也没有政治协商机构，不能有效的对所属县市进行行政管理，仅能进行工作指导。撤消地区设市后，市级建立了党委政府人大政协及公检法司法机构，由虚变实，完善了行政管理职能，成为了一级完整的政权机构，有利于进行切实有效的行政管理和社会治理。
二是适应生产关系调整，促进社会经济发展的需要。要使社会经济得到健康有序发展，必须使生产关系适应生产力，上层建筑适应经济基础。撤消地区行署，设立地级市，是我国生产力发展到一定水平，经济基础发生了巨大变化后，对生产关系和上层建筑进行的必要调整，使行政区划设置，行政管理职能更加适应并有效促进社会经济的发展。
三是加快区域中心城市建设，推进城市化进程的需要。随着经济社会发展，我国的城市化水平不断提高，城镇化率已经达到百分之五十以上。为了适应和促进城市化进程，把原来的地区一级建没成本区域的政治经济文化科技的中心城市，加强城市基础设施建设，吸纳更多农村居民进城，迫切需要撤地设市。这样，就可以使市级党政机构把更多精力放到中心城市建设和管理上，以市带县，以城带乡，以工带农，推进城乡一体化发展。
总之，撤地设市是必要的符合实际的科学决策。近年来的实践也证明，撤地没市后，地级市的经济社会及城市建设都有了较快的发展，形成了一大批经济实力较强，人口规模较大，城市基础设施完善，城市风貌美观的大中型地级城市，多数进入了国家四线三线二线现代化城市的行列。这说明撤地设市，是在行政区划管理方面的重大改革和正确决策。
≝◤为什么过去存在的地区行署都撤销了？
中国省管县，无法操作，以山东省为例，山东自古一百单八县，一个省长管108个县长不可能的事，认都认不过来，马路上相遇都叫不上名字，所以民国时期，就有专区，管理专区的是专员，机构叫专员公署，解放区也一样，戏曲《刘巧儿》就有马专员，这个人马青天，解放后当了最高法副院长。
专员公署制度是个人负责，类似于香港总督，到60年代就改成地区，有了地区党委，成立了革命委员会，集体领导，成了实权单位，再以后革命委员会变成市政府。
从大趋势上看，市管镇，取消县，是方向。现在县区已经没有实权，万事都是全市一盘棋，各乡镇都是由市政府直接指挥，比如防疫，每个小区、村委会，都执行市防疫指挥部的规定，县区完全插不上嘴。
☥▇为什么过去存在的地区行署都撤销了？
当前始终存在行政区划不规范问题。
宪法明确规定，行政区划为省直辖市自治区—县—乡这三个级别，但历史与文化传统却造成了省与县（县级旗等）之间必须有一个管理机构作为过渡。
这就是明清的州府，民国时的行政督查区也是这意思，及后面出现的省辖市。
显然，一个省少则七八十个县，多则一百多个，省政府根本不可能有效管理。所以市与地区就承担了这个责任。
解放初期，省辖市很少，大多是专区或者地区这两种形式，由省级机构派遣人员组成地区行政公署，地委，人大，政协这四套班子，对辖区进行管理。
然而，正因为是派遣机构，名不正也言不顺，四大班子对各县管理存在有心无力的局面，很多事会遭遇县的抵触情绪。
此外，地区的行署、法院、检察院是省级机构派遣，无法接受本地选举产生的人大政协机构监督。
最后，地级市有自我管理与发展、市政规划权力，行署显然就没有。这不利于地方经济建设。
所以，全国300多个二级城市已经改为市州盟。地区似乎只剩三四个。
✾▅为什么过去存在的地区行署都撤销了？
这是政府管理体制的改革的结果，原来是省，县，公社三级管理体制，但全国的情况千差万别，比如平原地区比较集中，比较便于管理，但边远山区就比较麻烦，比较分散，当时交通通讯落后。所以，一些省就霸屏县划片管理，派出机构代表省政府管理，但它不是一级政府，这就是地区行署。县政府也把公社划片集中管理，派出机构就是区公所，它同地区行署一样，也不是一级政府。改革开放后，我国的行政管理体制又逐步进行了改革，撤销公社，恢复乡镇，进而撤区并乡。撤销地区行署建市。前今年开始就有一些声音呼吁，为了增强县级活力，省政府直接管理县，实行扁平化管理，避免市管县造成的被束缚和揩油。个人觉得觉得四川省的乡镇太小太多，应该大刀阔斧撤并，可以把当年的区公所辖区改为乡镇，实行资源整合集中，形成规模效应，也实现了小政府大服务。
*ℙ为什么过去存在的地区行署都撤销了？
过去的“地区”不是行政区域实体，应当消亡。省和县之间必须要有一个阶梯实体，这就是州市盟。因为国家的一切权力属于人民，人民行使管理国家权力的方式是人民代表大会，故州市盟必然得有由当地人民选举产生的人民代表大会。然后州市盟人大再选举产生省自治区人民代表大会，省自治区人大再领导下级人大，州市盟人大再服从省自治区人大。州市盟人民代表大会选举产生常委会和本级总行政、监察、审判、检察机关，政协参照人大。这样，关系就顺了。不过，我始终认为，行政公署还是需要的。中央人民政府应当设三级行政公署，州市盟行政公署叫分署，下面的市县区旗行政公署叫支署，行使中央政府职权，管理处理相关事务，作为央府和国务院行营流动摊驿站。同样省自治区政府也应当设两级行政公署，县区市旗公署叫办事处(公所)，代表省政府，是省政府省政务院的分部流动办公站点连锁店面。公署与当地人大政府政协相互制约协作。中央行署和省设行署相互制约合作。具体细节细则这里不展开讲了。
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