副巡视员与二级巡视员的差别有多大?
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你好,副巡视员是以前的非领导职务,二级巡视员是现在的职级,二者在晋升方式、管理模式、工作待遇等多方面存在明显的区别。
首先,介绍一下副巡视员、二级巡视员的基本概念。
2019年之前,公务员分为领导职务和非领导职务两类,副巡视员是非领导职务的一种,大致对应副厅级领导职务的各项待遇。
2019年之后,修订后的公务员法实行职务、职级并行制度,公务员分为领导职务和职级,二级巡视员是一种较高等级的职级,仅享受副厅级领导职务的生活待遇。
目前,二级巡视员有两种来源,一种是以前的副巡视员进行职级套改而来,与之前的副巡视员没有任何区别;另一种是现在的一级调研员晋升职级而来,与副巡视员存在明显的区别。
下面,介绍一下第二种二级巡视员与副巡视员的区别:
第一,是晋升模式不同。
以省厅为例,以前的副巡视员都是由处长直接晋升而来。
但现在,处长是不能直接晋升为二级巡视员的,必须先晋升为一级调研员,满4年后才有机会晋升为二级巡视员。
因此,现在二级巡视员的晋升模式要比之前略微复杂一些。
第二,是工作待遇不同。
以前,非领导职务和领导职务是同一种路线中的两个分支,都属于职务的一种,副巡视员也被认为是省厅的领导班子成员,享受相应的工作待遇。
1、副巡视员可以根据厅长的授权分管若干处室,听取处室的工作汇报,指挥处室进行工作。简单来说,副巡视员可以理解为“厅长助理”,是处长的上级领导。
2、副巡视员除了排名低于副厅长之外,也可以参加省厅的班子会议,参与省厅的重大决策,阅读相应的文件。
3、副巡视员可以代表省厅参加会议、出席活动。
4、副巡视员的办公室面积、出差标准都和副厅长没有太大区别。
但是,现在的职级是领导职务是不同的晋升路线,是另一种等级序列,二级巡视员只是享受副厅级的生活待遇,不改变工作职位和领导指挥关系,不享受相应职务层次的工作待遇:
1、二级巡视员仍然只是省厅的中层干部,要接受厅长、副厅长的领导,不会分管处室。
2、二级巡视员不能参加省厅的班子会议,不参与省厅的决策,文件阅读权限、参加会议权限、出席活动的权限都和处长一样。
3、二级巡视员的办公室面积、出差标准都和处长没有太大区别。
第三,是管理模式不同。
以前,副巡视员是省管干部,由省委进行任免,省委组织部进行日常管理。
现在,二级巡视员是厅管干部,由省厅进行日常管理。
第四,是岗位数量不同。
以前,副巡视员的编制是根据厅领导职数的一定比例核定的,职数很少。
现在,二级巡视员的编制是根据省厅公务员行政编制数的一定比例核定的,职数变多了。
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同样是副厅级待遇,副巡视员和二级巡视员差距还是蛮大。
一、称谓概念区别
副巡视员是2019年公务员职务与职级并行前副厅级非领导职务的统称。
职级并行前,公务员分领导职务与非领导职务两个序列管理。非领导职务在厅级以下设立,分八个等级,副巡视员是仅次于巡视员第二高的非领导职务等级,相关待遇对标副厅级领导职务。
二级巡视员是2019年公务员职级并行后新生的职级。改革后,公务员在厅级以下设立了十二个职级等级,其中厅级区分两个职级,分别是一级巡视员和二级巡视员,二级巡视员同样是职级中排名第二高的等级。二级巡视员在待遇上对应原来的副巡视员,主要由原来的副巡视员改套,或者改套后由一级调研员晋升而来。
二、管理权限区别
以前副巡视员属于非领导职务,虽然不是实职,但作为职务的一种被列入省委管理范畴,由省委组织部负责推荐、考察、任命、日常管理,属于“省管干部”。
现在的二级巡视员除了由原来的副巡视员改套而来不改变干部管理权限仍由省委组织部管理外,其他由一级调研员晋升而来的二级巡视员日常管理均交由省厅或地市,不再纳入省管干部序列,而是“厅管干部”或“市管干部”。这是副巡视员和二级巡视员比较明显的区别。
三、工作待遇区别
副巡视员和二级巡视员在管理权限上的不同自然带来很多待遇上的不同。具体主要体现在三个方面:
1、领导地位区别。以前副巡视员虽然不是领导职务,但组织上和单位无一例外都会把他当领导来对待,给予一定的分工或者协助正职、其他副职分管某项工作,直接领导下面的处长,听取处长汇报,处长也会给予足够的遵尊重。现在的二巡本质上是中层干部,不能领导、指挥处长,也不会分管处室,反过来理论上按规定还要接受处长指挥。
2、工作权限区别。以前副巡视员作为非领导职务,一般都会列席班子会议,享受发言、决策、阅文等权力,对外,副巡视员可以代表单位行使相应职责。现在二级巡视员除特别邀请外,不能参加班子会,也不享受班子成员待遇的阅文、决策等权力,对外更不能以单位领导自居。
3、后勤保障区别。工作用房方面,以前副巡视员享受副厅级领导用房待遇,现在二巡不行,只能按处长来对待;差旅待遇方面,以前副巡可以享受班子成员公务用车、差旅报销等保障,现在二巡除了差旅报销可以按照副厅来处理外,其他厅级领导有的待遇一概不能享受。
四、岗位职数区别
按照综合管理类公务员非领导职务设置管理办法,以前的非领导职务以一定比例核定,原则上领导职务和非领导职务总体职数不得超过三分之一。副巡视员的职数因此相当有限。现在的一二级巡视员也有比例限制,到整体比例要高于以前,职数自然也比以前多。
此外,以前的副巡视员都由实职处长或者调研员晋升,晋升时间实职处长是三年,调研员要求四年;现在二巡唯一的途径是从一级调研员晋升,不能越级,且年限统一是四年,晋升程序和要求要复杂一些。
▍Ⓓ副巡视员与二级巡视员的差别有多大?
副巡视员与二级巡视员区别还是蛮大的,主要区分三种情况
第一种情况:由副巡视员套改的二级巡视员,属于副厅级非领导职务,享受一定的政治待遇
2019年6月份之前,省厅机关的副巡视员,属于副厅级非领导职务,由省委组织部管理,级别高于正处级,一般情况下列入厅领导序列,分管1-2个科室,有潜力的或者受到厅领导器重的,还会进入厅领导班子,担任厅党组成员,下面的人见到副巡视员都称呼“XX厅”。副巡视员,可以享受参阅一定级别的密级文件、参加全省副厅级干部会议、参与本厅大项事务决策等政治待遇,可以享受拥有副厅级干部独立办公室、乘坐高铁一等座或者飞机头等舱、带队检查下属单位工作等工作待遇,可以享受副厅级干部的经济待遇(除去职务工作)。2019年6月份,全国实行职务与职级并行政策,省厅机关副巡视员套改为二级巡视员,套改后不改变干部管理权限,不改变干部政治待遇、工作待遇和经济待遇。
因此,由副巡视员套改的二级巡视员,仍然还是省管干部,仍然享受副厅级非领导职务的一切待遇。
第二种情况:职务与职级并行政策实行后晋升的二级巡视员,属于副厅级待遇职级,不享受政治待遇
2019年6月份之后,全国实行职务与职级并行政策,二级巡视员由一级调研员晋升而来。按照新的公务员法和职务职级并行规定,由一级调研员晋升的二级巡视员,只享受副厅级的工资待遇,不享受副厅级政治待遇和工作待遇,不能参与一定权限的文件,不能乘坐高铁一等座,干部管理权限仍属于厅党组,编制在机关处室内部。
由于2019年6月份之后晋升的二级巡视员编制在机关处室,部分人认为处长可以管理二级巡视员,可以安排二级巡视员工作。其实不然,能够晋升二级巡视员的,绝大多数担任过处长,甚至是经历资深的处长,或者是某一方面的专家,晋升为二级巡视员后,虽然不再担任处长,但从业务素质、管理能力、综合素养上来说,他们都是难得的人才,厅里很多业务工作也得倚重他们出谋划策、把关审核。因此,对2019年6月份之后晋升的巡视员,大多数省厅机关一般安排他们协助副厅长管理1-2个处室,拥有工作指导权,但是没有签字权和决定权。被协助管理的处室,很多业务工作也得请示二级巡视员。
第三种情况:厅级领导职务转非改任的二级巡视员,属于副厅级非领导职务,享受一定的政治待遇
分为两种情况:
①接近退休的副厅级领导职务转非改任的二级巡视员。绝大多数58岁以上的接近退休年龄的副厅级领导职务,都会转非改任二级巡视员,退休前再伺机晋升为一级巡视员。这种情况的二级巡视员,并不因为转非而改变干部管理权限,还是属于省管干部,可以享受基本的政治待遇、工作待遇和经济待遇,有的还继续担任厅党组成员。
②厅级领导职务非正常情况下转非改任的二级巡视员。一些厅级领导或是因为违规违纪,或者工作不力发生较大负面影响生,或者因为身体原因,从厅级领导职务转非改任为二级巡视员。这种情况的二级巡视员,还是属于省管干部,同样享受基本的政治待遇、工作待遇和经济待遇,有的还继续担任厅党组成员。
综上同属于二级巡视员,管理权限不一样,属于省管干部的二级巡视员,除了工资待遇外,还享受一定的政治待遇;属于厅管干部的二级巡视员,除了工资待遇之外,原则上不享受政治待遇,但因为其丰富的工作经验、较强的业务能力,受到领导器重,可能会安排协管1~2个处室,还会参加领导决策会议,有一定的政治待遇。
▍☩副巡视员与二级巡视员的差别有多大?
副巡视员是副厅,但明确了不是领导职务,虚职。二级巡视员也是副厅,但是职务不定,也就是说所有副厅都是二级巡视员,不管你有没有领导职务,。副巡视员代表级别,二级巡视员代表副厅级别的待遇
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