为什么东汉末年皇权弱群雄割据，而清朝湘军淮军强大无军阀割据呢？
▍✰为什么东汉末年皇权弱群雄割据，而清朝湘军淮军强大无军阀割据呢？
清末怎么没有军阀割据？
八国联军入侵，慈禧太后出逃，而手下大臣却搞了个东南互保，这不是军阀割据？
新军只听袁世凯的，不听大清王朝的，那不是军阀割据，是什么？
说清朝无军阀，那是错误的。题目不成立。
▍✻为什么东汉末年皇权弱群雄割据，而清朝湘军淮军强大无军阀割据呢？
晚清政府哪能有效控制湘军淮军？
清朝稳定时期总督多授予旗人，巡抚一级才有较多汉人。而太平天国之后，南方督抚几乎清一色汉人功臣——之后连直隶近畿重地都要交给曾文正李中堂。这不说明问题吗？
曾国荃大掠江宁，然后一把火烧光死无对证，算不算跋扈？朝廷派马新贻（就是《投名状》庞青云原型），去当两江总督整湘军黑材料，结果回应就是“刺马案”，你说这是什么性质问题？李鸿章把持北洋海军，一意“保船”推三阻四不肯主动出击，算不算抗旨？以甲午战败为由，把李中堂赶出直隶，还要授予两广总督“安慰情绪”，这么干憋不憋屈？
割据早就有了，只是没有摆明车马罢了。这种形势发展到后来就是“东南互保”——
光绪二十六年(1900年)6月，经盛宣怀从中牵线策划，由上海道台余联沅出面，东南各省总督巡抚与列强各国驻沪领事商定《东南保护约款》和《保护上海城厢内外章程》，规定上海租界归各国共同保护，长江及苏杭内地均归各省督抚保护。慈禧向十一国宣战后，两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、两广总督李鸿章和闽浙总督许应骙、四川总督奎俊、铁路大臣盛宣怀、山东巡抚袁世凯，即和各参战国达成协议，称皇室诏令是义和团胁持下的"矫诏、乱命"，在东南各省违抗支持义和团的命令。史称东南互保。（来自百科，略有删改）
面对外敌疯狂入侵，这些地方督抚们想的不是积极勤王，而是为了保全个人权位，私下勾连妥协洋夷，置君父于不顾。这跟军阀割据有何本质区别？
这之后老佛爷非但不敢追究，还要捏着鼻子请李中堂回京主持“抚夷”大局，打不打脸？
特别指出，“东南互保”督抚中包括湖广总督张之洞。这位可是“清流”出身，以前在朝廷天天弹劾督抚们跋扈的，你说他的“下海”意味着什么？
清末并不是没有军阀，地方督抚只是出于利益最大化原因才不直接开战争地盘——当时洋人还承认满清政府（弱势政府有利于担任代理人），军阀们还指望洋大人支持，当然不敢轻举妄动——不然冤大头又有什么了不得的战功？凭啥压服大炮？
▍┝为什么东汉末年皇权弱群雄割据，而清朝湘军淮军强大无军阀割据呢？
谢谢邀请。
清朝对于兵权的控制是很严厉的，但并不代表清朝末年无军阀格局，毕竟清末民初的军阀割据就是源自于清朝遗留的历史问题。
清朝对兵权的控制的松动始于曾国藩时期，太平军起义戳破了八旗军和绿营兵的虚假战力的外表，使得清政府不得不下放兵权，允许朝臣利用地方财政组织地方乡勇共同扑灭太平军，曾国藩就是做得最成功的典范。
正是因为曾国藩的成功，清政府对其是又爱又恨，毕竟曾国藩作为汉臣，他手头握有的兵权是清政府最为忌惮的，若不是太平军需要曾国藩去扑灭，曾国藩就是清政府最想消灭的对象。
曾国藩也知道自己的处境，但这只是开始，自己的羽翼未满，只能向清政府妥协，但也算是给清政府严控兵权开了一个口子。
继曾国藩的湘军之后，李鸿章就做得更聪明了，他的淮军几乎就是在曾国藩解散湘军后建立的，更多的是接盘湘军所建立，其麾下成员有大部分的湘军将领，李鸿章嫡系的淮军将领，更有部分的原太平军将领，这要是换在曾国藩时期，那是不可能想象的事情，但李鸿章做到了。
李鸿章之所以能把曾国藩留下的权力口子撕扯得更大，无非就是李鸿章满足了清政府对财政的需求，他的洋务运动创造的价值补足了清政府贪婪的胃口，既可以让冷兵器时代的军队换装为热兵器时代，又能以工业提升纯农业社会的不足，这使得清政府不得不接受李鸿章的存在，以及他的淮军的存在。
要知道，扑灭太平军之后，清政府是迫不及待要解散湘军，但李鸿章的逆行，使得清政府的军队多了一个异类，淮军。
当然啦，李鸿章的淮军出现也是有弊端的，毕竟它不是清政府的“亲儿子”，只能算是“后妈”生的，而且还需要不断满足清政府不断增长的财政需求才能够勉强被接受的存在，所以才有了所谓太后挪用军费一案造成北洋水师惨剧的说法，李鸿章不得不吞咽下这个苦果，这样的惨剧不止发生在北洋水师身上，而且还有许多相同类似的案子。
直至后来，洋务运动到底还是为清政府提供了许多的新式军队，但也就是这些新式军队彻底推翻了清政府，形成了清末民初时期的军阀割据。
▍≠为什么东汉末年皇权弱群雄割据，而清朝湘军淮军强大无军阀割据呢？
1，生产力水平不一样！清朝时期的生产力水平远高于汉朝和唐朝！汉，唐时期一有大乱百姓就没有粮食，流离失所！而清朝虽有战乱但部分百姓依靠红薯等高产作物仍然能安居乐业！这就是为什么汉末大乱中国人口由5000万锐减到大概不足500万，伤亡90%以上 唐朝末年人口由5300万锐减到1628万，，伤亡70%以上。而清朝虽经历太平天国人口减少比例却不是很多。“道光二十九年（1849），四万一千二百九十八万六千六百 四十九口。咸、同之际，兵革四起，册报每缺数省，其可稽者，只二万数千万口不等。光绪元年（1875），三万二千二百六十五万五千七百八十一口。” 《清史稿》但仍减少近一个亿。伤亡25%左右。2，清朝时期君主专制被被推上了顶峰！军权都被集中于朝廷。从汉朝到清朝。地方权利越来越集中到中央，中央权利越来越集中到君主。东汉王朝是在南阳、颍川、河北等地的地主豪强、官僚集团支持下建立的。这些豪强地主庄园经济上一般能自给自足，并拥有规模不等的私人武装，有的还设立刑法，对中央集权的离心倾向日益加剧，经过近两百年演变最终在汉末战乱中逐渐发展成为军阀！唐朝自唐玄宗后期均田制和府兵制度瓦解就出现了军阀！经过安史之乱，二帝四王之乱，甘露之变，黄巢起义，到李克用朱温争雄经过150年，最后灭亡！彻底陷入军阀割据！汉唐灭亡都是在人心尽之时。清朝延续明朝的卫所制度，遇有战事发生，则由兵部奉旨调卫、所之兵，临时命将充总兵官，发给印信，统兵出征。战事结束，总兵官交还印信，兵士回到卫、所。这样将不专军，军无私将，而军权集于中央。同样八旗兵权也集中于朝廷！湘、淮等军的实力 跟朝廷的实力相比还是很小的，但是军阀格局的苗子已经开始形成！50年后就形成了规模！
▍♨为什么东汉末年皇权弱群雄割据，而清朝湘军淮军强大无军阀割据呢？
原因主要有二点：
1、慈禧太后是一个善于操控权势的人，内斗水准很高，客观上说，慈禧太后延迟了清王朝灭亡的时间。
2、曾国藩本人的信仰是忠君爱国，所谓半个圣人，人品过硬。
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