二级残疾属于重度残疾,无条件有最低生活保障,是真的吗?
▍≅二级残疾属于重度残疾,无条件有最低生活保障,是真的吗?
这位领导你讲的话可能误导没有残疾人家庭的人员,我的孩子是肢体重度残疾一级,大学毕业已经两年,但失业在家没有一点的收入,家庭也是普通农村家庭,只享受了残疾级别的待遇,其他的补帖生活一点都没有谈什么低保?
▍ㄨ二级残疾属于重度残疾,无条件有最低生活保障,是真的吗?
我是一个乡镇的民政办主任,也兼任镇残联理事长,我来向大家介绍一下这个问题。
在说是不是真的以前,我们先要了解一下残疾的有关常识。
一二级残疾虽然都属于重度残疾人,但自理和劳动能力有很大的区别。
许多人有一个误解,只要听说是重度残疾人,就认为是无自理和劳动能力,这种认识是非常错误的。
残疾分七种类别,分别为精神、智力、肢体、多重、视力、听力、言语。每一种又分为四个等级。其中,一二级一般属于重度残疾。
虽然一二级都被称之为重度残疾,但因为残疾类别的不同,自理和劳动能力就有很大的差别。
在所有的残疾中,最重的是精神、智力一二级和肢体一级。在特困供养中,这五种残被认定为完全没有劳动能力。其它23种残疾是部分失去自理和劳动能力。
举一个很简单的例子。偏瘫属于肢体二级,哑巴和聋子属于言语和听力一级,很明显偏瘫的肢体二级要比后两种一级困难的程度多得多。
也正因为如此,在特困供养和残疾人护理费父母就有所规定。
虽然一二级都属于重度残疾,但在我们这里的残疾护理补贴方面,只对精神、智力、肢体、多重一、二级发放,其中一级每人每月120元,二级80元,其它三种没有护理补贴。
根本没有“重度残疾人无条件享受低保”这个规定。
且不说没有“重度残疾人无条件享受低保”这个规定,就是残疾人两项补贴也不是所有残疾人都可以享受。因为残疾人两项补贴是针对“困难”残疾人的补贴。比如公职人员就不能享受残疾人两项补贴,再比如残疾人五保户也不能享受残疾人两项补贴。
大家可以看一下低保的政策:具有当地常住户籍,共同生活家庭成员人均收入低于当地最低生活标准,而家庭财产符合当地政府规定的,可以向当地乡镇申请最低生活保障。
低保针对的是整个家庭,而不是家庭中的单个人。
针对“重度残疾人单人享受低保”有两个规定。
未脱贫贫困户中的重病和重度残疾人可以单独纳入低保。这是脱贫攻坚中民政兜底的规定。但前提是“未脱贫的贫困户”。
其次,在2020年《中华人民共和国社会救助法》(征求意见稿)第二十八条【最低生活保障】规定:对低收入家庭中的重度残疾人、重病患者等特殊困难人员,可以纳入最低生活保障范围,发放最低生活保障金。
而在征求意见稿第十七条对低收入家庭有明确规定:
(一)共同生活的家庭成员人均收入低于当地低收入标准;
(二)家庭财产状况符合当地有关规定;
(三)未纳入最低生活保障、特困供养范围。
但这只是征求意见稿,具体到当地执行还有一个制定细则的过程。
我国目前的残疾人就有九千多万,这还不包括重病患者,因学、因住等致贫人口,而城乡低保只有四千多万。所以说,重度残疾人无条件享受低保是假消息,是无稽之谈。
最后还是那句话,我是一直专注三农,服务农村农民的基层微课堂,欢迎评论区交流探讨,也可以私信,我会尽心一一回复。
▍¡二级残疾属于重度残疾,无条件有最低生活保障,是真的吗?
我是一名乡镇残联专职干事,目前从事残疾人工作13年有余,对于残疾人方面的政策基本上是了如指掌。今天对这个问答题回答一下,希望能够帮助到这位朋友。
♦回答这个问题之前,首先要了解,残疾的定义、残疾人的类别以及残疾人的等级的知识。
残疾就是指的身体某方面的生理功能,或者是肢体功能等部分或者全部丧失,影响到了其正常的生活和工作。比如说一只手因为其他的原因而缺失了,这种现象就会影响到正常的吃饭穿衣,或者是拿东西等等。这就是残疾。
残疾类别共分为肢体,言语,听力,视力,智力,精神以及多重共7类。从字面意思上,就可以了解到这7类的主要的残疾的判定依据。多重是指的以上至少两种残疾类别,在同一个人身上存在。
残疾人的级别共分为一级,二级,三级,四级等4个级别。其中一级和二级被我们称为重度残疾人级别,三级和四级被称作为轻度残疾人级别。
♦什么是重度残疾人?是否所有重度残疾人都没有自理能力?
有一些人认为重度残疾,似乎就是非常严重的残疾人,没有劳动能力甚至生活方面不能够自理,其实这是一个误区。
需要了解到哪一类的残疾类别,如果说是言语和听力这两类残疾,和正常人基本上是一样的,只是在说话和听力方面造成了重度障碍。
比如说聋哑人,他们只是在言语和听力方面有缺失障碍,可是在正常生活当中,他们和正常人劳动和学习基本上是一样的。
所以并不是1~2级的重度残疾人,都没有劳动能力,都没有生活自理能力。这就需要分残疾类别,区别对待。
♦我们普通所说的残疾,与军残和工伤等等级评残是有什么不同?
我们国家目前残疾评定的标准是参照国际评定标准,基本上是以美国的标准为参考的。这主要是与国际接轨,跟上时代的步伐。
这个与军人残疾和胳膊上残疾类别等级是不一样的,因为参照的标准是不一样的。每一个平台的标准都有相关的规定和详细的说明。
这一点大家一定要注意,并不感觉到能够是军残,或者是工伤等残疾类别等级高,结果在评社会这种残疾评不上。这一点大家就可以理解了。
♦重度残疾人是否都能享受农村低保呢?
这个问题在社会上确实流传非常的广泛,那就是重度残疾人无条件享受农村低保。其实这是混淆了农村低保的这个概念。
农村低保是指的农村一户人家,人均月收入低于当地最低生活保障线,这样才能够申请农村低保。农村低保是以户为单位,并不是以个人为单位。
目前全国的农村低保线是不一样的,国家的低保线应该在3700元左右。各个省份的低保线,是根据各地的财政收入和经济发展状况来制定。
比如我们省就是每年4500元收入左右,农村家庭家庭成员,平均年收入低于4500元,就可以申请农村低保。
所以农村低保并不是任何人都能够享受,并不是以个人为单位的。农村低保还要看其家庭的固定资产是多少,而且也不能够拥有高消费品,比如汽车等等。
♦重度残疾人是否无条件享受农村低保?
这种说法应该源于2020年,因为2020年是脱贫攻坚之年。一些地方为了保障重度残疾人全部脱贫,不拖后腿,所以制定了一些区域性的政策。
那就是重度贫困残疾人户,也就是建档立卡的重度残疾人,不管家庭条件如何全部实行吃低保,纳入低保管理。
这只是对贫困残疾人个人享受低保,对于家庭的其他成员不允许享受低保,也就是我们所说的单人保。
对于这方面的政策,国家已经出台了相关的规定,也就是对家庭比较贫困的重度残疾人,或者是大病重病人员。可以根据实际情况纳入农村低保的范畴,就是为了保障他没能够享受到社会的复利待遇。
因为一人脱贫,等于全家脱贫。一个家庭如果有一个重度残疾人,这个家庭的确经济方面是非常困难的。至少重度残疾人不但创造价值不多,还需要别人的照顾,拖累了别人的工作。
对于非精准贫困户,目前不是无条件享受农村低保的,需要根据实际情况进行申请。所以大家可以明白了,对于重度残疾人,并不是所有的都无条件享受农村低保。只是在区域地方特殊的规定,对于精准扶贫户实行的享受政策。
在这里再解释一下残疾人的两补,也就是重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。究竟哪些人能够享受?
其实这个粮补是国家出台了文件,但是各个地方执行的力度不一样,而且两补的补贴标准也是不一样的。
对于残疾人两补的标准和补贴没有严格的规定,主要是看各个地方对残疾人的关怀程度和当地的财政实力。
♦下面就说说,我们这边对于残疾人两补的范围和标准。我们这边可以说是对残疾人关怀有加了,残疾人能享受的基本上都享受。
1、重度残疾人护理补贴。我们这边重度残疾人护理补贴,针对的是不分类别的1、2级重度残疾人全部享受。也就是重度残疾人全部享受护理补贴。
但是护理补贴的标准不一样。一级重度残疾人护理补贴为每个月140元,二级重度残疾人护理补贴每月为125元。当然,轻度残疾人就没有护理补贴了。
2、残疾人困难生活补贴。主要是针对家庭非常贫困的残疾人,给予一定的生活补贴,但是各个地方补贴的鉴定标准不一样。
在我们这边主要是针对享受农村低保的残疾人,才能够享受残疾人困难生活补贴。残疾人困难生活补贴,不按照残疾人的类别,而是按照家庭的困难状况作为参考标准。
我们这边享受残疾人困难生活补贴发放的标准:一是对于1、2级重度残疾人,每月生活困难补贴发放标准为140元;2是对于三四级重度残疾人,每月生活补贴发放标准为125元。
最后我想说:随着经济的发展,国家的富强,对于残疾人的优惠政策也越来越多,待遇也越来越高,越来越好。这就需要感谢国家的富强,感谢这个时代对残疾人的关爱和关注。
确实从小就没享受到残疾人的各项待遇,甚至被社会一些人所嘲笑,自卑心是非常的强,但现在这个社会对残疾人的关爱程度大幅度的提升。所以我们作为残疾人一定要树立信心,通过各种渠道来实现自我价值。
▍≘二级残疾属于重度残疾,无条件有最低生活保障,是真的吗?
有人可能会说:“二级残疾属于重度残疾的范畴,已经非常不幸了,理应无条件享受低保待遇”,但事实真的是这样吗?
在回答这个问题之前,我们先来介绍下“残疾等级”:
第一,残疾等级的划分:
按照“残疾人实用评定标准”,视力残疾、听力残疾、语言残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾这6类都属于“残疾”的范畴,均可以进行残疾等级评定。
所谓的“重度残疾”,指的是一级、二级的残疾人,一级是极重度,二级是重度。
二级残疾又包括二级盲、二级低视力(视力残疾)、二级听力残疾、二级语言残疾、二级重度智力残疾、二级肢体残疾和二级精神残疾。
所以,虽说都是“二级残疾”,但不同的残疾类型所对应的“生活自理能力”是不同的:举个例子讲,二级听力残疾也是“二级残疾”,但对声音的识别能力并非是0,通过矫正和医疗器械的辅助,完全可以对声音进行识别,如果没有肢体或智力、精神上的其他残疾,那么生活自理能力完全可以接近100%;再比如二级肢体残疾,截瘫、二肢瘫或偏瘫都属于二级肢体残疾的范畴,显然生活自理能力几乎已经丧失。
语言二级残疾
肢体二级残疾
之所以举上文的例子,是为了帮助大家认识一个问题:二级残疾并不意味着劳动能力上的丧失,有些残疾类型不耽误残疾人具有生活自理能力,甚至不影响劳动。
第二,低保的认定标准:
在这部分我们先明确一个问题:低保的认定从来都不是以“残疾等级”为标准,可以参考,但不能与“残疾”相挂钩。
那低保的认定标准到底是什么呢?
一般来说,认定低保的标准有三个:户籍状况、家庭收入和家庭财产状况:
户籍状况即必须拥有当地的常住户口的居民,外地人显然不能在其他地区认定低保;
家庭收入即共同生活的家庭成员的人均收入低于当地的最低生活标准;这一条的认定需要结合当地“最低生活标准”,还要结合其他家庭成员的收入情况。举个例子讲,比如老两口无收入来源,但与儿子同住,儿子月收入1万元,家庭成员人均收入是3333元,而当地最低生活标准是2000元,那么老两口就不符合认定低保的条件。
财产状况即将家庭房产、车辆、存款、理财,甚至是金银首饰等统统考虑在内。这一条基本上“一城一策”,有的地区要求家庭用车的价值不超过10万元,或者要求家庭成员名下无商品房或者商品房的价值在上限价值以下才可以申请低保。
无论是三个条件中的哪一个,都没有将“残疾等级”包含在内,换句话说就是残疾从来就不是认定低保的标准。
既然残疾不是认定低保的标准,那么为什么很多残疾人都有低保呢?实际上这与残疾人的支出和经济状况有关系,大部分残疾人没有收入来源或者收入较低,大部分收入和家庭财产都用在了医疗支出上,生活极度苦难,达到了认定低保的三个条件,这才被认定为低保户。但不排除部分残疾人较为富裕,或者残疾人的其他家庭成员收入较高,这些家庭就不符合认定低保的条件了。
写在最后:
综上所述,从认定低保的三个基本条件来看,并不包括“残疾”这一项,因此“二级残疾属于重度残疾,无条件有最低生活保障”就无从谈起,属于彻头彻尾的假消息。
虽然不是所有的二级残疾都能认定低保,但国家和地方上对二级残疾人都有生活上的补助,比如一二级重度残疾人按月发放护理补贴,标贴标准是城镇120元/月、农村80元/月,这可以看做是国家对二级残疾人的一项优待政策。
除此之外,国家也鼓励有条件的地区对残疾人加大补贴或优惠力度,比如就业扶持、劳动技能培训、减免税收、减免挂号费医药费、发放所需医疗器械等等。
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▍║二级残疾属于重度残疾,无条件有最低生活保障,是真的吗?
因在民政部门工作,我来回答这个问题。
先说结论:无条件地给予所有二级残疾人最低生活保障待遇,这肯定是假消息,不可能是真的。为什么呢?
先说残疾人的分类和分级问题。目前,我国关于残疾人分类和分级的基本政策依据是:《残疾人残疾分类和分级(国家标准)》,从2011年5月1日实施。该标准明确规定适用于残疾人的信息、统计、管理、服务、保障等社会工作。按标准规定,国家统一将残疾人分为七种,分别为:视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残联、精神残疾、多重残疾。每一种残疾又按照残疾程度从重到轻依次分为四个等级,即:一级、二级、三级、四级。标准还明确规定:残疾一级为极重度,残疾二级为重度,残疾三级为中度,残疾四级为轻度。通常将残疾一级、残疾二级统称为重度。所谓的多重残疾,是指同一个人同时存在六种残疾中两种或两种以上的残疾。这就是我国残疾人分类、分级体系的的基本概况。
说到底:残疾人分类、分级体系,是建立在现代医学基础之上的,体现的是医学观点。更确切地说:不同种类的残疾划分,相互之间是没有任何可比性,在同一种残疾之中,不同的残疾等级表示不同轻重的残疾程度。因此,现实生活中,绝不能把六种不同的一级残疾认为同样严重的,以致错误地认为:相同等级的不同残疾种类,对人的影响程度也是一样的。如果这样看问题,那就根本上错了。这在国家的政策法规中,能找到非常明确的依据。例如,民政部刚刚修订发布的《特困人员认定办法》(民发〔2021〕43号)中明确规定:残疾等级为一、二、三级的智力残疾人、精神残疾人,残疾等级为一、二级的肢体残疾人,残疾等级为一级的视力残疾人,直接认定为无劳动能力,但言语残疾、听力残疾的一级、二、三级,都不能直接认定为无劳动能力。事实上,相同等级、不同种类的残疾人,其实际的残疾程度肯定是精神残疾、智力残疾、肢体残疾更重一些,视力残疾稍轻一些,言语残疾、听力残疾最轻。因此,在不同种类和不同等级的残疾人社会救助政策待遇上,只能实事求是地具体情况,具体分析,具体对待,根本没有一刀切之说。
再说低保问题。申请低保待遇的核心条件只有两个:家庭人均收入低于当地政府确定的低保标准,家庭财产状况符合当地政府决定的认定标准。核心就两个:家庭人均收入、家庭财产状况。1、导致家庭人均收入低的原因非常多。一般来说,有因病致贫、因残致贫、因学致贫、因缺乏劳动力致贫、因突发事故致贫。实事求是地说:家有残疾人尤其是重度残疾人,是最为常见的重大致贫原因之一。根本原因在于重度残疾人,不仅自己完全丧失或部分丧失劳动能力,还必须由家人照料其日常生活,导致家庭劳动力的减少。因此,丧失了劳动能力的重度残疾人及其家庭,家庭收入比较低,生活确实比较困难,在绝大多数的情况下,基本上都纳入到了低保范围,甚至符合“三无条件”的,还可以纳入特困人员救助供养保障范围。即使有些家庭条件比较好一点的,对于重度残疾人,如果符合家庭人均收入高于低保标准,但低于标准1.5倍以内的,也可以按照单人户方式只将重度残疾人本人纳入低保。2、家庭财产状况涉及的范围非常广泛。在申请低保问题上,家庭财产是一个否定性指标。家庭财产超过当地政府规定的认定标准,当然就不能纳入低保。原因其实非常简单:家庭财产是大量的家庭纯收入的凝结物,又可以随时变现。总而言之:只有同时符合家庭人均收入低、家庭财产状况两个方面基本政策要求的家庭或个人,才能纳入低保范围或者特困人员救助供养范围,通过按月发放低保金或者特困人员救助供养金的方式,以维持最“低”水平的生活需要。
最后回答题主提出的问题:二级残疾属于重度残疾,无条件有最低生活保障,是真的吗?综上所述,低保政策就是低保政策,突出强调的是家庭人均收入和家庭财产状况,只有两个方面同时符合政策规定,才能纳入救助范围。残疾人政策就是残疾人政策,突出强调的是残疾程度,也就是不同的残疾种类和等级对人的劳动能力、甚至生活自理能力的影响程度。这是两个既有密切联系又有重大区别的政策体系。一般情况下,绝大多数的重度残疾人,只要家庭人均收入确实低、没有高价值家庭财产的,是可以纳入低保的。如果两个方面均超过标准,还可以考虑以单人户方式纳入低保。但不能将此绝对化。例如,一级、二级的言语残疾、听力残疾,对人的劳动能力的影响比较有限,就不一定纳入了。必须强调的是:如果家庭收入比较高,又有高价值财产,家庭生活条件很好,无论哪一种残疾,也无论哪一个残疾等级,一律不得纳入低保。
另外,如果出现一家多残,即使残疾等级比较低,但劳动能力都很有限,人均收入也比较低,家庭生活确实十分困难的,也应该实是求是地将符合政策规定的家庭,纳入低保。
总而言之:残疾人政策往往与低保政策有大量密切联系,但没有一一对应的必然联系。说到底低保制度的根本目标是保障生活困难的弱者群体有吃有喝,维持最“低”的生活需要。从根本上说,低保制度是雪中送炭,绝对不允许搞成景上添花,肥肉上贴膘。否则,就彻底违背了低保制度的初衷。因此,所谓的无条件地将二级残疾人全部纳入低保范围,当然是违反低保政策的错误言论,肯定是假的。
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